陳杰林代表：
您在市八屆人大第五次會議上提出的《關于擴大城市房地產融資協調機制“白名單”項目覆蓋范圍的建議》（第2025072號[財經方面類]）已收悉，十分感謝您對城市房地產融資協調機制“白名單”項目及房地產銷售情況的關心關注與建言獻策。我局經綜合清新區人民政府、中國人民銀行清遠市分行、國家金融監督管理總局清遠監管分局的意見并認真研究，現就您提出的建議答復如下。
一、城市房地產融資協調機制“白名單”工作情況
為深入貫徹中央經濟工作會議、中央金融工作會議部署要求，落實《住房城鄉建設部 金融監管總局關于建立城市房地產融資協調機制的通知》（建房〔2024〕2號）要求，更加精準支持和滿足我市不同所有制房地產企業合理融資需求，支持在建房地產項目正常建設，維護廣大購房人的合法權益，2024年2月清遠市人民政府建立清遠市房地產融資協調工作機制。機制專班成員由國家金融監督管理總局清遠監管分局、市住房城鄉建設局、市國資委、市自然資源局等部門組成，前后召開五次有關融資協調工作會議。通過建立融資協調機制，引導金融機構積極支持我市房地產開發企業合理融資需求，防范化解房地產市場領域風險，助力我市實現保交房工作目標，切實維護購房人合法權益。
2024年6月國家金融監督管理總局會同住房城鄉建設部印發《關于進一步發揮城市房地產融資協調機制作用滿足房地產項目合理融資需求的通知》（金發〔2024〕14號），明確規定“白名單”項目必須符合的五個條件和五項標準。其中五個條件包括：一是項目處于在建施工狀態，或雖短期停工，但資金到位后可實現復工并盡快形成實物工作量。二是項目有與融資額度基本匹配的抵押物。三是確定一家意向主辦銀行，確保資金封閉運行、專款專用，保障項目建設交付。四是預售資金未被抽逃挪用，或雖被抽逃挪用但已追回。五是已制定貸款使用計劃和項目建設交付計劃。五項標準包括：一是項目已取得國有土地使用證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證。二是項目資金金到位。三是項目本身存在實際融資需求。四是項目剩余貨值能夠覆蓋增量融資。五是項目公司不存在破產重整、查封凍結、重大違法違規行為、逃廢金融債務等問題。
在市融資協調機制領導小組的領導下，我市緊緊抓住城市房地產融資協調機制是緩解當前房地產融資難問題且能在一定程度上穩定市場預期的工作精神，先后兩次召開與企業和銀行的座談會并精準解讀政策。目前我市通過審核制納入“白名單”項目共22個，其中12個項目獲得銀行授信額度，累計獲得新增銀行授信額度23.9億元，滿足房地產項目合理融資需求。
二、擴大“白名單”覆蓋范圍舉措
（一）覆蓋存量住房開發貸款
金融監管總局和住房城鄉建設部聯合印發《關于推動城市房地產融資協調機制“白名單”項目擴圍增效的通知》（金發〔2024〕31號）規定在2025年3月31日前要分類分批將存量住房開發貸款項目通過備案流程納入“白名單”。2024年11月我局聯合國家金融監督管理總局清遠監管分局發布了《關于推動城市房地產融資協調機制“白名單”項目擴圍增效的通知》。截至2025年5月，我市以備案制方式納入“白名單”系統項目共60個，授信金額108.33億元，放款金額98.26億元。
（二）市場化手段激勵商業銀行支持我市房地產項目合理融資需求
1、根據上級有關文件精神，2025年2月清遠市住房和城鄉建設局會同中國人民銀行清遠市分行、國家金融監督管理總局清遠監管分局發布清遠市預售資金監管銀行招標項目（招標項目編號：CLZ0124QY01QY51)。為提升商業銀行對“白名單”的關注程度，鼓勵商業銀行支持“白名單”項目，預售資金監管銀行招標文件中明確將“白名單項目”新增授信額度、新增銀行融資、新發放貸款作為商務部分的重要指標。
2、根據《清遠市住房和城鄉建設局關于加強清遠市預售資金監管銀行管理的通知》的要求，自2025年2月14日起，房地產企業申請商品房預售許可前，應當按照上級有關文件要求應在中標商業銀行范圍內選擇專用賬戶的開戶銀行，與監管銀行簽訂預售資金監管協議，并按照一個預售許可證對應一個賬戶的原則在監管銀行開立專用賬戶。為進一步鼓勵商業銀行支持房地產項目開發，如果一個預售許可證已開立監管賬戶，其他中標商業銀行也有意向辦理預售資金業務，可在辦理開發貸款的前提下，在該銀行增設預售資金監管賬戶。
下一步工作計劃
鑒于您提出的問題與建議，我局將在以下方面加強工作力度。一是深化與省級部門的溝通合作，積極協調省級部門充分考慮粵北地區的實際需求，適當放寬對“白名單”項目的審核要求。二是進一步加強與金融部門的聯動協同，配合金融部門推出有力有效的融資產品支持房地產項目開發建設。三是構建多部門聯合服務機制，與財政局、商務局、稅務局等部門共同推出購房優惠政策，促進房地產行業良性發展和活躍全市房地產交易，提振市場消費信心。四是加強房地產市場監管，嚴厲打擊違規銷售等不法行為，維護清正井然的市場秩序。
感謝您對房地產市場和民生問題的關心關注,對政府部門工作的監督和支持!
清遠市住房和城鄉建設局
2025年6月9日
（聯系人：黃恬，聯系電話：0763-3375805）
