周偉南委員：

您提出的《關于清遠市建筑產業發展的建議》（第20220208號）收悉。經認真研究，現就您提出的建議答復如下：

近年來，在市委、市政府和省住建廳的正確領導下，全市各級各部門積極應對建筑業發展中存在的困難，加快推進建筑業轉型升級，扶持建筑業企業發展壯大，促進建筑業持續健康發展，取得了一定的成績，但也如您在建議提到的一樣，我市建筑業的發展仍面臨不少的困難和問題。現將我市建筑業發展有關情況和開展的主要工作做個簡要的匯報。

一、我市建筑業總體情況

截至2022年7月底，我市共有建筑業施工總承包企業296家，其中：房建資質企業共270家（一級資質12家，二級資質42家，三級資質216家），市政資質企業共205家（一級資質3家，二級資質23家，三級資質179家），通信工程資質企業共4家（一級資質1家，二級資質0家，三級資質3家）。2021年全市完成建筑業總產值207.3億元，增長4.7%。

二、開展的主要工作

（一）牽頭出臺扶持政策。近年來，我局先后牽頭起草并促成市政府出臺了《清遠市扶持建筑業發展辦法》及《清遠市培育發展建筑業龍頭企業行動方案（2021-2025）》等一系列扶持政策，并持續推動文件落地落實，如：清城區正在辦理2022年度清城區建筑業企業申請扶持及獎勵審查結果公示，擬獎勵建筑業企業資質晉升共2家550萬元。

（二）建立工作機制。建立了清遠市培育發展建筑業龍頭企業聯席會議制度，形成了相關職能部門互通信息，相互支持，密切配合，高效運行的長效工作機制。您在建議中提到的有關稅收優惠、勞動監察等方面的建議，我局已經向上級部門和有關單位反映，后續將繼續密切跟蹤，并及時向您反饋有關結果。

（三）扶持企業轉型升級。局主要領導、分管領導及相關業務科室靠前服務，多次前往建筑業企業調研指導，幫助解決企業升級存在的業績不足等問題，主動配合省住建廳開展升級企業業績核查，《清遠市扶持建筑業發展辦法》頒布后，我市共6家建筑業企業晉升一級總承包資質，2家建筑業企業晉升一級專業承包資質。

（四）支持企業拓寬市場。積極鼓勵我市社會投資（含房地產項目）項目選擇本市建筑企業施工，牽頭召開我市大型房地產開發企業與本市優秀施工企業交流對接會，重點宣傳介紹《清遠市扶持建筑業發展辦法》“對非國有資金控股投資建設的工程項目整體發包給本地施工企業的，發包合同額（含補充合同）2000萬元以上的項目，按其工程建安費的0.4％計取獎勵給投資建設單位”、信用加分等扶持措施，鼓勵時代、保利等大型房企選擇我市施工企業，進一步拓展了我市建筑業企業的市場份額。

（五）進一步規范建筑市場。常態化開展工程建設領域整治工作，嚴厲打擊惡意競標、強攬工程等違法違規行為，重點打擊“三包一靠”違法行為。今年以來，我局已查處住建領域違法發承包行政案件8宗，罰款53.52萬元，申請清新區人民法院受理強制執行案件2宗，申請強制執行處罰及沒收違法所得金額19.82萬元，已執行到位1.55萬元，下達《責令改正違法行為通知書》10份、《不良行為扣分通知書》76份、《協助調查通知書》25份，約談6個責任主體8人（次），對行業亂象，涉黑涉惡涉亂苗頭性、傾向性問題形成了有效震懾。

（六）加強信用監管。貫徹落實《清遠市住房和城鄉建設行業企業誠信信息管理辦法》精神，按照“守信激勵、失信懲戒”原則，在招標投標、項目承發包、資質申報、市場準入及表彰評優等工作中，根據企業信用等級情況，實行差異化監管。

（七）加大金融扶持力度。貫徹落實《廣東省住房和城鄉建設廳關于嚴格規范房屋市政工程保證擔保管理的通知》文件要求，將推廣使用保險保函作為招標文件范本修訂、工人工資日常檢查等工作的重點內容。今年4月，聯合清遠市人力資源和社會保障局等部門印發了《關于貫徹落實<工程建設領域農民工工資保證金規定>的通知》，明確清遠市建筑業龍頭企業在繳存工資保證金（含銀行保函、保證保險）前連續3年未發生拖欠工人工資，免于繳存工資保證金。此外，還推動清遠市金融工作局印發了《清遠市企業信用貸款風險資金池聯席會議紀要》，爭取到了將建筑業龍頭企業納入企業扶持范圍的扶持政策。

三、下一步工作計劃

我局正在進一步修訂完善建筑市場、工人工資監管等方面的政策措施，擬借鑒先進地區經驗，并結合我市實際，更新有關扶持政策和舉措，通過培育龍頭骨干企業、扶持本市建筑業企業轉型升級、積極引進市外優質建筑業企業、拓展企業業務范圍、根據信用等級差異化監管等措施，助力我市建筑業做大做強，您此次提出的有關建議，我局將充分吸收。

后續的工作進展我局將繼續保持與您聯系溝通，敬請繼續提出寶貴意見！今后，我局將創新工作思路，進一步增強服務意識，切實幫助企業解決實際困難，為建筑業發展營造良好發展環境。

清遠市住房和城鄉建設局    

2022年8月15日

（聯系人及電話：梁漢鋒，3370322）