楊原青委員：

　　您提出的《關于房地產企業流動性風險不可不防》（第20220417號）提案收悉。現就您提出的建議答復如下：

自去年以來，為遏制房地產金融化、泡沫化，銀監部門不斷加強房地產金融審慎管理，包括針對開發企業的“三道紅線”，針對銀行業的“信貸集中度管理”，并強化信貸資金用途管理，從開發端到消費端，房地產金融政策全面收緊。

房地產企業“高杠桿、高負債、高周轉”的擴張模式難以維系，部分企業因債務違約、資金鏈緊張難以按時交付，已購房群眾因無法如期收樓而集體上訪，引發一系列社會風險隱患。

在清遠市委、市政府的領導下，市住房城鄉建設局認真貫徹落實習近平總書記對住房城鄉建設工作的重要指示批示精神，不忘初心、保持定力、守住底線、積極應對，從以下幾個方面防范化解房地產市場的系統性風險：

一、制定“一城一策”工作方案，因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。近期，以市政府名義印發實施《清遠市房地產市場平穩健康發展長效機制工作方案》（以下簡稱《工作方案》），確定了房地產市場中長期發展目標和年度工作目標，通過明確房價、地價、租金等調控目標的合理區間，構建房地產市場運行監測體系，建立綜合、精準、有效的房地產調控政策工具箱，健全房地產市場監管調控機制，實現穩地價、穩房價、穩預期的工作目標。

    二、主動擔當積極作為，切實穩房價、穩預期

（一）優化新建商品房價格備案機制。結合我市房地產受前期國家調控政策收緊及疫情影響下行嚴重影響的實際情況，去年下半年起，我市出現了部分房地產開發企業為緩解經營壓力而低價銷售房屋的行為，給市場行情及預期造成一定的沖擊。為穩房價、穩預期，市住房城鄉建設局聯合市發展改革局適時調整了新建商品房價格備案政策，規定從2022年1月1日起，新建商品房最低銷售價格不能低于“基準地價+房屋造價成本”，將申請備案價格下浮的時間從原來的90天改為30天，通過強力穩控向社會釋放強烈的調控信號，有效防止開發企業因信心缺失而陷入無序競爭和惡性拋售。

（二）防范化解房地產市場風險。一是堅持松緊有度，適時調整適預售監管資金監管額度和方式。如疫情初發時，及時降低監管額度釋放資金幫助企業緩解資金困難，2021年又及時根據房地產市場存在的風險，恢復監管額度，督促企業穩健經營。對存在風險的房企，實行聯動監管，經認真審核工程進度、工程量及工程造價后，給予放款。二是加強市場監管，持續開展房地產領域專項治理。住建、發改、市場監管、金融、銀監等部門定期開展聯合檢查，重點打擊11類房地產開發企業違法違規行為，切實消除各種不穩定因素，規范房地產市場秩序。三是組建工作專班，全力推動“問題樓盤”化解工作。對全市排查出來的問題樓盤建立臺帳，指定包案領導、包案科室及聯系人，收集包案項目的相關信息，分析存在問題的癥結，“一樓一策”制定化解工作方案，明確部門分工，并定期召開會議分析研判。對于需多個部門聯合研判的信訪事項，善用專班力量共同摸清問題樓盤情況，合力推進解決房地產領域矛盾糾紛。同時，根據市場監管實際，制定了《房地產項目情況表》《預售資金情況表》《房地產項目建設和銷售情況匯總表》，從樓盤資金資產情況、樓盤施工情況、交樓時間節點、銷售情況等方面綜合評判樓盤風險，用詳實的數據使問題樓盤排查工作更加精準。

（三）積極推動“粵安居”平臺建設。為提升我市住房城鄉建設系統治理體系和治理能力現代化水平，強化房屋全生命周期信息化管理，提供真實全面住房租售服務，根據省有關工作要求，積極推動清遠市“數字住房（粵安居）”平臺建設，今年6月6日實現全市范圍內新建商品房、存量房業務上線辦理，為廣大市民及企業提供網簽備案、市場監測、商品房預售資金監管等多項“一體化平臺”服務，助推全省實現“住房一張圖、監管一張網、服務一平臺”。目前，我市是全省唯一一個在“粵安居”平臺開通存量房交易網簽電子合同的城市。

（四）切實加強房地產市場系統研究。市住房城鄉建設局借力第三方智庫省建筑設計研究院有限公司，對我市房地產市場現狀、問題、趨勢、策略等進行全方位研究，摸清底數，為我市房地產市場平穩健康發展提供決策參考。目前，已形成最終成果初稿，擬報市政府審定。

三、穩步出臺穩經濟措施，促進房地產市場重回平穩運行軌道

（一）多措并舉扭轉市場下行預期。因城施策調整房地產調控舉措，為市場企穩回升創造了寬松的金融政策環境。一是合理確定商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率及認貸不認房等要求。目前，我市主流銀行首套房貸利率在LPR(貸款市場報價利率)大都調成4.45%（原為5.6%-5.9%）；二套房貸首付三成，利率是LPR加60個點，年利率為5.05%（原為5.7%-6%）。大多數銀行執行首套房首付最低20%、二套房首付最低30%的政策）。二是適當上調公積金貸款額度，提高剛需和改善型需求的群眾購房意愿。自2022年7月1日起至2022年12月31日，個人最高貸款額度由40萬元起提高至50萬元，夫妻雙方最高貸款額度由50萬元起提高至60萬元。

（二）適當調整土地政策。根據房地產市場實際狀況，及時調整基準地價、積極清理“三舊”改造項目，適當放寬閑置用地、低效用地處置政策、調整農民實業用地返還的用地性質等，從土地供給端控制用地規模。

（三）開展“安居消費活動”。以對人才補貼購房支持資金的方式促進我市房地產銷售量，拉動購房消費。“安居消費活動”實施以來，市場信心提振明顯。從近三月銷量看，全市5月、6月商品房銷售連續兩個月環比正增長，6月實際銷售近60萬㎡，取得今年以來的最好銷售成績。7月份，由于英德、佛岡工業地產銷售下滑，影響全市商品房銷售面積下降至48.3萬㎡，環比下降19.4%，但銷售套數同比增加617套，環比增加2312套，主要原因是清城區的交易量穩步增長，商品房銷售面積29.9萬㎡，占比全市62%，其中住宅銷售面積20.9萬㎡，同比增長12.4%，環比增長16.8%。

（四）齊心協力助企紓困。聯合人民銀行督促各商業銀行，支持受疫情影響困難企業的合理融資需求，保持房地產融資平穩有序，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，幫扶企業經營盡快回歸正軌。

下一步，我局將在清遠市委、市政府的領導下，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話精神，堅持以人民為中心的發展思想，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，毫不動搖地堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，著力解決住房發展不平衡不充分問題，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，讓全體人民住有宜居，為我市加快推動廣清一體化和全面融入粵港澳大灣區，建設融灣崛起排頭兵、城鄉融合示范市、生態發展新標桿、“雙區”魅力后花園提供有力支撐。

感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續為我們的工作建言獻策。

清遠市住房和城鄉建設局    

2022年8月26日

(聯系人：易舒懷，聯系電話：3867685)