???????????????? ——2009年3月25日在清遠市第五屆人民代表大會第四次會議上

????????????????????????????????? 清遠市市長?? 徐萍華

各位代表：
????? 我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

???????????????????????????????????????????????????????? 2008年工作回顧

????? 2008年是我市發展進程中極不平凡的一年。全市各族人民深入貫徹落實科學發展觀，大力推進工業園區化、農業產業化、城鎮特色化和管理人性化，成功戰勝低溫雨雪冰凍災害，積極應對國際金融危機的不利影響，奮力拼搏，扎實工作，基本完成了市五屆人大三次會議確定的各項預期目標。
????? ——經濟實現平穩較快發展。全市生產總值、財政一般預算收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額四項指標增幅居全省首位，實現經濟增長全省“五連冠”目標。全年完成生產總值746.6億元，增長18.4%；人均生產總值2.02萬元，增長16.5%。規模工業總產值1620.4億元，增長42.9%；規模以上工業增加值389.7億元，增長30.8%。完成全社會固定資產投資703.5億元，增長44.4%。來源于清遠的財政總收入89.1億元，增長38.3%；其中，財政一般預算收入37.4億元，增長34%；人均財政一般預算收入1011元，增長31.9%。外貿出口13.8億美元，增長16.1%。以旅游業為龍頭的第三產業加快發展，全年接待游客1488萬人次，增長12.5%；旅游收入56.3億元，增長17.5%；城鄉市場興旺，實現社會消費品零售總額250.6億元，增長27.3%。物價和金融運行保持穩定，居民消費品價格水平上漲4.5%。年末金融機構人民幣各項存款余額645.1億元，比年初增長15.2%；貸款余額273.9億元，增長21%。民營經濟蓬勃發展，新增個體工商戶1.8萬戶，新增注冊資金5.1億元；新登記私營企業1170家，新增注冊資金16億元。民營經濟共完成投資368.6億元，增長64%，占全社會固定資產投資總額的52.4%；規模以上民營工業企業達399家，完成增加值165.8億元，增長31.5%，占規模工業的42.5%。
????? ——農業農村經濟穩步發展。成功抗擊了雨雪冰凍和洪澇災害，農林牧漁業總產值154.1億元，增長6%。549戶雪災全倒戶、1100戶因洪災需恢復重建的農戶全部按期遷入新居。80個新農村示范村建設加快推進，農村飲水安全工程建設全面鋪開，共解決飲水不安全問題人口10.2萬人；村村通公路建設完成1400公里；新增農村沼氣池3200個；2006年和2007年省人大議案農田水利基本建設項目全面完成，2007年基本農田整治項目順利推進。大力扶持和培育農業產業化經營組織，新增國家扶貧農業龍頭企業1家，省農業龍頭企業4家。“五大特色農業產業帶”和“四大特色農業基地”規模進一步擴大。創品牌成效明顯，清新冰糖桔、英德麻竹筍、連南無核檸檬等3個產品獲國家地理標志產品保護；新增無公害農產品產地認定企業7家，產品6個；新增綠色食品A級認證產品5個；成功申報4個國家級、8個省級農業標準化示范區。扶貧開發扎實推進，將幫扶責任落實到了個人。建立了貧困戶發展生產資金扶持機制，并在全市22個行政村推行。革命老區建設、產業化扶貧、智力扶貧深入實施并不斷取得成效。
????? ——城鄉建設實現新改觀。基礎設施明顯改善，清遠大橋搶修加固工程順利完成，城西大道一期工程、清連高速公路主線路面已完工并投入試運行；26項列入省城鄉水利防災減災工程已全部動工；239宗列入省農村機電排灌議案工程已完成98宗；500千伏賢令山、220千伏燕河等一批輸變電工程已完工。城市建設與管理水平有效提高，市區小區道路改造、清遠職業技術學院直通路延伸段及連接線等一批市政道路已完工；一批民生關注的公廁、青山垃圾填埋場二期工程、飛來湖防災減災綜合工程等前期工作準備就緒；市區廉租房、101工程等市政工程已動工建設；市區美化、綠化、亮化水平進一步提升，綠化覆蓋率達36.95%，綠地率達33.78%；啟動了“市肺”工程，共完成更新造林533公頃。城市規劃和管理工作進一步加強，土地利用總體規劃修編工作全面啟動，“一江兩岸”城市設計等專項規劃編制工作已完成；“城鄉清潔工程”深入開展，城市“臟、亂、差”現象得到有效遏制。環境保護取得重大突破，共關閉淘汰小火電、立窯水泥等落后企業130家，完成省政府下達的污染減排年度任務；預計全市單位生產總值能耗下降5.7%；去年9月，省環保局正式解除對清城區有關建設項目的區域限批；加快環保基礎設施建設，全市污水處理能力已達12萬噸／日；建成了清遠市污染源在線監控平臺，全市10家國控重點污染源全部實現了在線監控聯網，主要江河水質總體保持良好。加大違法違規用地專項整治，積極推進土地節約集約使用，用地需求矛盾逐步緩解。
????? ——“雙轉移”工作強勢推進。園區建設取得突破性進展，佛山（清遠）產業轉移工業園成功創建為省示范性產業轉移園，佛山禪城（清新）產業轉移工業園被批準為省產業轉移園。廣東華僑經濟產業園、廣東民族工業園等大型產業轉移園及各縣（市、區）重點園區建設全面啟動并加快推進。招商引資成果豐碩，全年引進新項目463個，合同投資金額755.5億元，增長38.9%，其中投資額超億元項目114個；累計實際投入資金232.2億元。全市新批外資項目83個，實際利用外資5.1億美元，增長15.4%。在全省率先舉辦產業和勞動力“雙轉移”培訓試點班，與佛山市建立了勞動力對口轉移就業合作機制，共培訓農村勞動力3.6萬人，轉移農村勞動力12.7萬人次。
????? ——社會各項事業取得新進展。全面實施城鄉免費義務教育，54.7萬名學生享受免費義務教育；農村學校危房改造工程全面竣工，清城區和佛岡縣率先提前兩年完成義務教育規范化學校建設省定指標任務；新創建省教育強鎮7個，排全省第9位、非珠三角地區第1位；增加中小學優質學位2.9萬個。高中階段毛入學率達63.9%，增幅居全省首位；職業教育水平進一步提高，全市中職在校生達7.1萬人。科技、文化等社會事業加快發展，建成了首家省級工程技術研究開發中心，獲省認定高新技術企業11家，清城區石角鎮、英德市西牛鎮被認定為省技術創新專業鎮；知識產權和信息化工作進一步加強，政府門戶網站建設上新臺階，電子監察系統應用已普及到各縣（市、區）及部分鄉鎮。群眾性文體活動深入開展；農村中央廣播電視節目無線覆蓋工程全面完成，新聞出版事業加快發展。公共衛生體系進一步完善，市人民醫院新院區主體工程基本完成，市疾控中心新衛生檢驗中心已投入使用；鄉鎮衛生院建設得到加強，村衛生站的配套建設基本完成。積極做好人口和計劃生育工作，全市人口自然增長率為6.06‰；創“兩無”（鎮街無政策外多孩出生、村居無政策外出生）活動取得新進步。深入開展擁軍優屬，全面落實優撫安置政策，再度榮獲“省雙擁模范城”稱號。民主法制和精神文明建設進一步加強，完成了市直單位行政審批事項的清理和行政執法職權的核準、界定、公告工作，順利通過了省政府依法行政工作專項檢查；積極推行網上“陽光”審批，市直單位行政審批權逐步納入市電子監察系統監管范圍，審批事項提前辦結率達95.4%。圓滿完成1021個村委會、175個社區的換屆選舉工作。深入開展“五五”普法宣傳教育。積極支援四川地震災區，全市共捐款6843萬元。監察、統計、審計、民族、宗教、外事、僑務、港澳、對臺、人事、婦女兒童、紅十字、人防、氣象、地震、史志、檔案、法律援助、殯改等工作均取得新進展。
????? ——民生工作得到改善。超額完成了社會保險擴面任務，解決了困難企業職工的基本養老保險和醫療保險問題；征繳各項社會保險費12.47億元，增長31.2%；支付各項社保待遇9.29億元，增長28.65%；社保基金累計結余21億元，增長26.3%；實現了社會保險基金市級統籌，啟動了城鎮居民基本醫療保險和被征地農民養老保險；參加農村合作醫療人數314.7萬人，參合率達到98%；參加城鎮居民基本醫療保險人數42.4萬人，超額完成了省下達的任務。全面完成低保擴面工作，低保覆蓋人口14.9萬人，全年支出低保資金1億多元，基本實現了應保盡保。統籌做好勞動力就業再就業工作，新增就業崗位7.4萬個，城鎮登記失業率為2.86%，零就業家庭繼續保持動態為零。廉租住房保障資金得到落實，市區第一批廉租住房建設已啟動。城鄉居民生活水平穩步提高，城鎮單位在崗職工人均工資25799元，增長9.5%；農民人均純收入4887元，增長14.1%。平安清遠建設深入開展，治安防控體系逐步完善；打擊非法傳銷成果顯著，摘掉了傳銷活動“重災區”的帽子。積極預防和妥善處理各種社會矛盾，解決了一批歷史遺留和疑難信訪問題，實現了全國“兩會”、奧運會、殘奧會期間到京零上訪。安全生產形勢平穩好轉，完成了省下達的安全生產控制指標任務；各類事故得到有效控制，連續八年未發生重特大火災。大力開展打假治劣，加大重點產品質量和食品安全專項整治力度，確保了產品質量和食品安全。
????? 各位代表，2008年，我們克服了年初嚴重雨雪冰凍災害的侵襲，以及9月份以來歷史罕見國際金融危機的沖擊，在科學發展、和諧發展的道路上邁出了新的步伐。這些成績的取得來之不易，是全市人民在市委正確領導下團結拼搏、扎實工作的結果，是市政府見事早、行動快、創造性貫徹落實中央宏觀經濟政策的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界關心支持的結果，是兄弟地區尤其是對口幫扶地區熱心幫助的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體，向駐清解放軍、公安干警、武警和消防官兵、國家和省駐清單位，向海外僑胞、港澳臺同胞以及所有參與、支持和關心清遠建設的海內外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
????? 在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市經濟社會發展還存在不少困難和問題：受金融危機沖擊，企業生產經營困難，外貿出口形勢嚴峻，房地產市場收縮；確保經濟增長、加快扶貧開發及加強民生保障財政支撐壓力加大；產業結構不盡合理，企業自主創新能力不強，發展方式仍然比較粗放；生態環境約束加大，推動科學發展任務艱巨等等。我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

2009年工作安排

????? 2009年將是國際經濟形勢繼續發生深刻變化的一年，發展面臨的不穩定不確定因素增多。受全球經濟明顯放緩及我市粗放型發展方式累積的深層次矛盾和問題影響，我市經濟發展面臨前所未有的嚴峻挑戰。但同時，也面臨重大機遇。國家和省擴內需促發展各項政策措施的全面實施，特別是上升為國家級戰略規劃的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的正式實施，將進一步加快我市融入珠三角步伐。加上我市新引進項目的逐步落實及重點項目的全面推進，投資對我市經濟增長的拉動作用將進一步增強。經過20年的發展，我們已積累了一定的經濟基礎，工業化、城鎮化正處于加速擴張階段，基礎設施建設、產業發展和居民消費拓展潛力較大。只要我們堅定信心，迎難而上，搶抓先機，就一定能變壓力為動力，化危機為機遇，確保經濟社會平穩較快發展。
????? 2009年工作的總體要求：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省委十屆四次全會精神，按照市委五屆七次全會的部署，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以“三促進一保持”（促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系、保持經濟平穩較快發展）為總要求，以實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》為新動力，堅持在發展中調整，在落實中推進，千方百計加大投入，實現擴大內需保增長；千方百計調整結構，實現產業優化升級；千方百計推動新農村建設，實現扶貧開發新突破；千方百計優化發展環境，實現經濟社會可持續發展；千方百計改善民生，實現社會和諧發展；千方百計提高工作效能，實現政府各項工作目標。
????? 根據市委全會要求，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長16%左右，人均生產總值增長13.8%；單位生產總值能耗下降3.6%，二氧化硫和化學需氧量削減量完成省定目標，全社會固定資產投資增長18%以上，外貿出口總額有所增長，社會消費品零售總額增長18%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3.8%以內，地方一般預算收入增長20%以上，城鎮登記失業率控制在3.8%以下，人口自然增長率控制在7.8‰以內，在崗職工平均工資增長10%，農村居民人均純收入增長8%。
????? 具體抓好以下八項工作：

????? 一、切實抓好擴大內需，增強經濟發展動力
????? 加快重大項目建設。抓好國家和省擴大內需各項措施的落實，著力抓好交通基礎設施、民生、社會保障等項目的申報工作，爭取更多項目納入國家和省的計劃“籠子”。積極推進城際軌道、廣（州）樂（昌）、二（連浩特）廣（州）及佛（山）清（遠）從（化）高速清遠段、清遠抽水蓄能電站、僑遠電廠擴建、500千伏庫灣（清城）輸變電等一批交通、能源基礎設施建設，廣清城際軌道力爭9月底前動工。加快清遠水利樞紐、飛來湖、大燕河攔河壩及樂排河截流蓄水工程建設，啟動市區第二水廠建設。大力推進靜福公園擴建、南山公園、連江西路等一批市政工程建設。切實抓好引進項目的落實，提高項目履約率和資金到位率。
????? 千方百計促進消費。進一步增加城鄉居民收入，提高消費能力。狠抓食品安全工作，著力改善消費環境，積極引導和擴大消費。加快推進中汽南方國際汽車城、清遠義烏商貿城、農產品批發市場等專業市場建設，繼續推進“萬村千鄉”市場工程，大力實施“家電下鄉”工作，挖掘消費潛力。加快廉租房等保障性住房的開發建設，抓好國家、省和市各項刺激房地產消費政策的貫徹落實，促進住宅產業健康發展。落實好國家培育汽車消費需求的各項政策，擴大汽車消費市場。

????? 二、切實抓好結構調整，推動產業優化升級
????? 提高支柱產業發展水平。按照對接《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》要求，加快制定產業結構調整與優化升級實施方案。圍繞提升建材、有色金屬、電子、生物制藥等支柱產業發展水平，主動接受珠三角產業轉移，進一步延長和完善產業鏈條，培育一批特色主導產業，打造一批名牌產品，扶持一批企業上市，推動產業結構的調整優化。加快產品質量檢驗檢測平臺建設，為支柱產業發展提供技術保障。
????? 大力發展第三產業。進一步抓好旅游基礎設施建設，大力推行旅游標準化。積極參與省旅游綜合改革先行先試工作，帶動第三產業發展。積極引進和培育大型流通企業集團，支持鼓勵城市大中型零售企業和農村小型企業聯合，促進農村商貿流通業發展。積極推進電子商務、會展、金融、保險等現代服務業發展，提升餐飲、旅業、娛樂等傳統服務業層次。強化專項治理，進一步規范市場秩序，為第三產業的發展營造良好環境。
????? 積極扶持中小企業發展。進一步加大財稅政策扶持力度，減少行政事業規費，完善社會服務體系，優化中小企業發展環境。加強對中小企業經濟運行的監測與分析，扶持發展中小企業融資和信用擔保體系，幫助中小企業解決實際困難。引導和支持中小企業建立完善現代企業制度，提高競爭力。加大國家、省和市幫扶企業各項政策的宣傳力度，增強企業家信心。
????? 優化對外貿易結構。切實抓好國家、省和市各項外經貿政策的落實，重點支持一般貿易出口、品牌產品和優勢特色產品出口，促進加工貿易轉型升級，指導企業實現出口轉內銷。加大對20家重點農業企業的扶持力度，加快水果、蔬菜等農產品出口基地建設，提高農產品出口比重，培育新的外貿出口增長點。加緊開拓東盟、南美、非洲、俄羅斯等新興市場。

????? 三、切實抓好農村改革發展，促進農民持續增收
????? 提高農業產業化水平。積極引進和培育產業關聯度高、具有較強帶動力的農業龍頭企業，大力發展農民專業合作組織。穩定糧食生產，進一步加快名優家禽、蔬菜、水果等優勢農產品基地建設，加快生態養殖小區建設，將清遠建設成為珠三角的農產品生產供應基地。進一步加大農業科技研發、引進、推廣和轉化力度，提高農產品科技含量。繼續抓好農業品牌的培育和打造，逐步完善農產品質量安全監測體系，大力推廣標準化生產，積極開發無公害農產品和綠色食品。辦好清遠市首屆“沙糖桔節”。大力發展農副產品加工業，拓展農產品流通網絡，延長農業產業鏈，促進農業增效、農民增收。
????? 加快新農村建設。將新農村建設與扶貧開發、鄉村管理結合起來，落實配套資金，加快農村飲水、道路、沼氣、電力等基礎設施及文體設施、休閑場所建設，開展健康向上的文體活動，提高農民生活質量。加大農村環境衛生整治力度，逐步建立農村衛生保潔長效機制，進一步改變農村面貌。開展創建宜居村鎮活動。
????? 進一步加大扶貧開發力度。深入實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”，加強幫扶項目效果跟蹤，確保扶貧開發取得實效。積極爭取社會力量參與互助資金幫扶，幫助貧困村、貧困戶解決生產發展啟動資金問題。以中職院校為依托，繼續推進智力扶貧，使每個貧困戶掌握1至2門農業實用技術。繼續抓好革命老區建設、農村安居工程、產業化扶貧、整村推進和面上各項扶貧工作。積極推進高寒山區、少數民族地區移民搬遷工作，促進農村人口向中心鎮集中。
????? 積極推進農村改革。進一步穩定和完善土地承包關系，創新土地流轉模式，逐步建立農村土地流轉交易平臺和服務機構，按照依法自愿有償原則，鼓勵和支持利用土地流轉進行規模開發，加快推進農村資源向規模經營集中。落實耕地保護行政問責和離任審計制度，穩定和完善土地承包關系。鞏固農村稅費改革成果，加大山林糾紛調處力度。積極穩妥推進林權制度改革。加快基層農業科技推廣體系改革。深化農村信用社改革，積極推進農村金融體系建設。積極開展農村住房保險工作。

????? 四、切實抓好“雙轉移”工作，推進區域協調發展
????? 進一步提升園區建設水平。創新融資體制，放大省示范性產業轉移園扶持資金效應，進一步完善佛山（清遠）產業轉移工業園基礎設施及相關配套服務設施，發揮龍頭示范帶動作用。加快廣東華僑經濟產業園、廣東民族工業園、佛山禪城（清新）產業轉移工業園等重點園區建設，爭取“臺資企業產業轉移園”落戶我市。進一步完善園區產業規劃，明確產業發展定位。圍繞延伸產業鏈、推動上下游產業配套發展，加大優質企業引進力度，主動融入珠三角現代產業分工配套，加快形成特色鮮明、配套完善的產業集群，使我市成為珠三角先進制造業配套基地和新興產業的成長地。加快園區環保基礎設施建設，加強園區生態環境保護，嚴禁高污染企業進入園區。
????? 加大招商引資力度。突出產業招商和園區招商，爭取更多優質項目、品牌企業落戶我市。切實做好現有企業的幫扶工作，促進增資擴產，以商引商。組織舉辦好第二屆“佛山（清遠）產業轉移推介會”等招商引資活動，積極搭建招商引資平臺。繼續實施“走出去”戰略，積極參與各種形式的經貿交流活動。爭取今年對臺招商有新突破。
????? 加快勞動力培訓與轉移。大力推進各類就業培訓載體建設，進一步加大勞動力培訓力度，加快培養一批市場急需的中高級技工和熟練工人，著力提升本土人力資源競爭力。切實抓好轉移就業公共服務平臺建設，積極拓展勞務合作渠道，加大農村勞動力輸出力度，確保完成年度勞動力轉移任務。

????? 五、切實抓好發展方式轉變，夯實科學發展基礎
????? 增強企業自主創新能力。實施技術標準戰略，支持企業參與國家標準、行業標準的制（修）定，鼓勵企業采用國際標準或國外先進標準組織生產。大力推進產學研合作，支持有條件、有實力的企業組建技術中心或工程中心，爭取今年申報認定1-2家省級技術中心或工程中心。推動重點領域、重大項目技術創新，力爭在先進制造業、環保與資源綜合利用等關鍵技術領域實現突破。支持和鼓勵企業加大先進管理方式和技術力量的引進力度，用高新技術和先進適用技術提升傳統產業。繼續實施品牌帶動戰略，引導企業提升產品質量，爭創品牌，以質取勝。
????? 深入推進重點領域改革。繼續深化行政審批制度改革，進一步減少和規范行政審批。積極穩妥推進事業單位分類改革。深入推進華僑農場改革，加快解決華僑農場歷史遺留問題。完善國有資產運營和監管體系，推進國有資產保值增值。深化財政改革，推進基本公共服務均等化建設，進一步拓展國庫集中支付改革范圍，推行公務卡結算，試行財務核算信息集中監管改革；繼續深化“收支兩條線”管理改革，增強財政資金績效評價工作，提高預算編制的科學化、精細化水平。進一步深化價格改革，建立并完善有利于市場經濟發展的價格體制和機制。進一步加快停業整頓城市信用社退出市場工作。繼續做好股權托管工作。
????? 加強節能減排和環境保護工作。切實抓好重點企業節能降耗工作，支持現有高能耗企業加快技術改造，確保完成單位生產總值能耗年度目標。嚴格執行主要污染物排放總量控制制度，嚴格污染源在線監控，確保已建治理設施的企業穩定達標排放。積極主動配合省廣業公司，加快各縣（市、區）污水處理廠建設，確保年底前建成投入運行。加強重點區域、重點行業污染整治，鞏固大燕河、樂排河流域污染整治成果。加快市區生活垃圾焚燒發電項目建設，實現生活垃圾處理無害化、減量化、資源化。繼續深入開展環保專項行動，加大違法排污企業的清理和整治力度，嚴厲打擊焚燒工業廢物行為。加強醫療廢物和危險化學品監管。建立長效機制，加快生態重點工程建設，深入實施“城鄉清潔工程”。繼續推行集約、節約用地。

????? 六、切實抓好各項事業發展，提高公共服務水平
????? 堅持優先發展教育。大力推進義務教育均衡發展，重點發展高中階段教育，從今年起，實施普及高中階段教育規劃任務。加快推進中等職業技術教育結構調整，擴大中等職業教育規模。進一步推進與珠三角中職學校的聯合辦學，落實初中畢業生輸送珠三角職校就讀工作。繼續開展教育創強工作，力爭評估4-5個市級教育強鎮，創建2-3個省級教育強鎮，建設市一級學校8所，增加中小學優質學位8000個以上。進一步提高“普九”水平。加快市特殊教育學校建設。加強學前教育。啟動高技能人才培養工程，繼續推進清遠職業技術學院的改革，促進內涵建設上新臺階。積極鼓勵多種形式辦學，引導民辦教育健康發展。切實加強教師隊伍建設，進一步提高教師待遇，積極穩妥解決好代課教師問題。
????? 加快發展醫療衛生事業。積極推進醫療衛生體制改革，進一步優化醫療衛生資源配置，將更多醫療衛生資源向農村、貧困山區、少數民族地區傾斜。加大城鄉基層醫療、衛生、計生服務體系建設，著力提高農村醫療衛生服務水平。進一步完善新型農村合作醫療制度，切實穩定參合率，全面提高保障水平。加快在建公共衛生基礎設施建設，啟動市中醫院門診急診大樓建設，確保人民醫院新院區建成并投入使用，進一步完善公共衛生體系和基本醫療服務體系。
????? 積極推進文化、體育、計劃生育等社會事業發展。深化文化體制改革，大力發展文化事業。加快啟動市體校綜合訓練大樓、市群眾藝術館、市博物館、市圖書館等一批文化體育基礎工程，積極推進文化信息共享工程、流動圖書館、基層綜合文化站建設，切實抓好第三批“農家書屋”示范點建設。進一步繁榮文藝創作，鼓勵創造一批文藝精品力作。繼續抓好文化遺產保護傳承工作。積極開展“掃黃打非”工作。加快鄉鎮廣播電視網絡升級改造，進一步提高農村廣播電視覆蓋率。推進市區廣播電視數字化工程建設。繼續舉辦好全國或國際性的漂流、龍舟等體育賽事。辦好第四屆市運會，做好2010年省運會備戰工作。認真貫徹實施新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，深入開展打擊“兩非”（非醫學需要胎兒性別鑒定、非醫學需要終止妊娠）行動，確保“兩無”活動取得新成效。進一步加強信息化建設，關注網絡民聲，提高公眾網上辦事率。繼續抓好“全國文明城市”創建活動，啟動“全國衛生城市”創建工作。切實抓好全民國防教育，辦好“民兵之家”，加強人民防空和民兵預備役建設，鞏固“省雙擁模范城”創建成果。

????? 七、切實抓好民生工作，促進社會和諧穩定
????? 進一步擴大就業再就業。加快完善面向城鄉勞動者的人力資源市場體系、公共就業服務體系。落實積極的就業政策，加大社區和公益性就業崗位開發力度，多渠道擴大就業。完善鼓勵自主創業的扶持政策和服務體系，以創業帶動就業。進一步完善就業援助機制，重點幫助就業困難群體、大中專畢業生就業。深入實施農村青年、退役軍人、農村低學歷婦女、農民工等職業技能培訓工程。加大勞動爭議調處和勞動保障監察力度，維護勞動者合法權益。積極開展創建勞動關系和諧企業活動，促進勞動關系和諧穩定。
????? 健全社會保障和救助體系。建立健全社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的城鄉居民社保體系，進一步擴大社會保障覆蓋面，提高保障水平。抓好以城鄉低保為重點的社會救助工作，確保動態管理下的應保盡保。積極探索農村養老補貼制度，抓好被征地農民養老保險、優撫對象和城鎮居民醫療保障工作。做好五保戶、高齡貧困歸難僑和殘疾人等困難群體的救助工作。建立優撫對象撫恤優待補助標準自然增長機制。強化社會保險基金監管，確保基金安全和保值增值。積極做好養老保險城鄉統籌試點工作。
????? 切實抓好安全生產。嚴格落實安全生產責任，深入開展安全生產專項整治，堅決查處無證照生產經營行為，遏制各類重特大事故發生。加強安全生產宣傳教育，提高全民安全意識。鞏固產品質量和食品安全專項整治成果，建立健全食品安全預警應急機制，確保產品質量和食品安全。
????? 全力維護社會穩定。以排查整治治安重點地區和突出治安問題為重點，進一步改善社會治安環境。保持打擊傳銷高壓態勢。著力抓好平安縣（市、區）和平安村（社區）創建活動，進一步加強社會面、鄉鎮（街道）和村（社區）治安防控體系建設。嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣產品行為。完善社會矛盾糾紛排查調處機制，積極防范和妥善處置各種群體事件。進一步完善應急體系建設，解決群眾反映強烈的突出問題，促進社會和諧。

????? 八、切實抓好作風建設，提高政府行政能力
????? 抓落實是今年政府工作的首要任務，也是完成全年目標的根本保證。各級政府要將主要精力和舉措集中到抓落實上來，切實提高政府行政能力，并以此檢驗深入學習實踐科學發展觀活動的具體成效。
????? 圍繞強化責任抓落實。將保增長、擴內需、調結構、促民生各項責任細化，層層分解到領導成員和具體部門，明確完成時限和基本要求，確保落實到位。市政府常務會議要專題研究、督辦重點工作、重大項目的落實，加強專項工作的協調推進。加強對責任落實情況的檢查督促，并及時兌現獎懲措施。
????? 圍繞轉變作風抓落實。繼續減少和規范行政審批項目，簡化辦事程序，提高辦事效率。嚴格控制會議、文件的數量、規格和規模，減少“文山會海”。厲行節約，努力降低行政開支，確保由政府舉辦的開放性晚會、展覽、慶典、論壇活動比去年實現“四個減半”；嚴格控制一般性行政經費支出，確保公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費用、出國（境）費用、辦公經費預算實現“五個零增長”。繼續加大機關作風整頓力度。
????? 圍繞提升服務抓落實。強化服務理念，充分發揮各行業商會、協會的作用，切實幫助企業解決實際困難。進一步加強電子政務建設，深入推行政務公開，及時公布政府規范性文件和政務動態，讓市民更多了解與參與市政工程和民生工程建設，提高公共服務效能和質量。認真辦理人大、政協的重要議案提案和信訪熱點問題。加強對宏觀經濟和社會發展形勢的監測，及時研究制定應對措施。
????? 圍繞廉政建設抓落實。繼續抓好“五個一流”（爭創一流的領導班子、一流的干部隊伍、一流的工作業績、一流的干部作風、一流的干部形象）活動，推進政府機關和公務員隊伍廉政建設，切實抓好黨風廉政建設各項規定及“廉風和暢”活動的落實。著力抓好中央、省和市擴內需促發展政策措施執行情況的督促檢查，強化政府投資項目和專項資金管理。嚴厲查處工程建設、土地管理、礦產資源開發、環境保護、金融和國企改革領域的違法違紀行為。
????? 同志們，做好今年的工作任務艱巨，責任重大。讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，振奮精神，銳意進取，為推動清遠經濟社會在更高層次上實現又好又快發展，繼續爭當山區科學發展排頭兵而努力奮斗！