為加快推進會計領域信用體系建設，建立健全失信聯合懲戒機制，我局于2019年10月16日出臺了《清遠市關于對會計領域違法失信相關責任主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》（清財規〔2019〕2號，以下簡稱《備忘錄》），并于2024年7月開展評估工作。

　　一、《備忘錄》的評估內容

　　根據《廣東省行政規范性文件管理規定》（省政府277號令）以及政府依法行政考評等相關文件要求，我局對《備忘錄》開展評估工作，評估內容主要包括：《備忘錄》的實施效果，是否有必要繼續實施及理由，是否和現行法律、法規及政策文件有所沖突，是否需要對《備忘錄》修訂并重新頒布實施。

　　二、《備忘錄》的評估組織工作

　　根據《清遠市人民政府關于印發清遠市行政規范性文件制定及管理辦法的通知》（清府〔2018〕12號）文件精神，我局向相關20個單位發出了關于征求《備忘錄》評估工作意見的函，截止至征求意見期滿，共收到19個單位答復，其中：3個單位提出具體意見及建議，14個單位對《備忘錄》均無相關實施情況、無修改意見，2個單位提出可繼續實施。另外，1個單位未回復意見。

　　三、《備忘錄》的實施績效

　　該《備忘錄》施行以來，無相關聯合懲戒情況。

　　四、《備忘錄》的反饋情況及評估結論

　　評估工作在對各單位反饋意見認真研究的基礎上，依據相關法律、法規等規定，并結合我市的實際情況，總結形成了《清遠市財政局關于對會計領域違法失信相關責任主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》的評估報告（以下簡稱《評估報告》）。

　　（一）征求單位反饋提出具體意見及建議情況

　　1.清遠市發改局提出意見：未收到行業主管部門推送的會計領域嚴重違法失信責任主體名單，未產生失信聯合懲戒案例，無實質性工作成效；《備忘錄》第（八）項措施的實施依據與現行的政策相抵觸；國家發展改革委、中國人民銀行已聯合印發《全國失信懲戒措施基礎清單（2024年版）》（發改財金規〔2024〕230號），建議不再實施該《備忘錄》。

　　2.清遠市工信局提出意見：因該局無辦理電信業務經營許可職權，建議刪除《備忘錄》第十點內容，或根據各部門實際權責對實施單位進行調整。

　　3.清遠市市場監管局提出修改意見：建議刪除第三點第（五）項“限制取得相關從業任職資格，限制獲得認證證書”中的“限制獲得認證證書”相關表述。

　　我局認為，按照《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發〔2020〕49號）“對失信主體采取減損權益或增加義務的懲戒措施，必須基于具體的失信行為事實，直接援引法律、法規或者黨中央、國務院政策文件為依據，并實行清單制管理”的有關規定，以及國家發展改革委、中國人民銀行聯合印發《全國失信懲戒措施基礎清單（2024年版）》（發改財金規〔2024〕230號），現行的懲戒措施已實行清單制管理，明確了懲戒措施、懲戒內容、懲戒對象和法規政策依據，同時發改部門作為全國失信懲戒管理部門，已向我局提出無需再實施《備忘錄》的建議，因此，我局采納該建議。

　　（二）評估結論

　　廢止《清遠市關于對會計領域違法失信相關責任主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》（清財規〔2019〕2號）。

　　四、下一步工作

　　按照《廣東省政府規章立法后評估規定》（省政府127號令）關于“立法后評估報告，應當報制定機關批準，廣東省行政機關規范性文件的后評估工作參照本規定執行”等規定，開展廢止規范性文件流程。