一、起草背景

       2020年1月，省發展改革委印發《廣東省綜合評標評審專家庫專家酬勞管理辦法》（粵發改規〔2020〕1號）。2023年3月，省綜合評標評審專家庫管理相關工作由省發展改革委調整至省政務和數據局。2024年9月，國家發展改革委修訂印發《評標專家和評標專家庫管理辦法》（國家發展改革委令第26號），規定“評標專家庫組建單位應當結合經濟社會發展水平和評標專家工作價值，制定評標專家勞務報酬標準和支付機制”。粵發改規〔2020〕1號文主要參照2017年財政部門對政府采購評審專家的勞務報酬標準，結合工作實際作出具體規定，基本符合我省實際，但在執行中存在一些突出問題，需要進一步優化完善。

二、主要內容

       管理辦法總體上沿用粵發改規〔2020〕1號文的框架結構，保持政策連續性穩定性，共19條，主要進行以下調整完善：一是提高評標費起算標準，將“評標時間2小時以內的，按每人每次400元支付”提高至“評標時間3小時以內的，按每人每次600元支付”；3-8小時，由每小時100元提高至120元；超過8小時的，由每小時150元提高至200元。鑒于國家發展改革委正大力推行網絡遠程異地評標，不提倡異地評標，不提倡專家自駕車前往參加異地評標，對其他補助基本維持原標準不變。二是簡化異地評標交通補助標準，對自駕車或者不能提供有效票據的，交通補助全省統一按照200元包干。評標專家參加異地評標的，建議采用公共交通方式。三是考慮到專家參加網絡遠程異地評標相比參加本地評標溝通成本增加，明確其評標費上浮20%給付，以鼓勵評標專家積極響應參加網絡遠程異地評標。本地評標專家資源相對不足的地區，建議招標人選擇采用網絡遠程異地評標。四是刪除“指導標準”表述，增加“交易項目發起方應當在收到評標專家勞務報酬發票后30日內支付評標專家勞務報酬”“鼓勵交易項目發起方采用銀行轉賬方式支付”“公共資源交易平臺運行服務機構可以接受交易項目發起方委托在線支付評標專家勞務報酬，鼓勵有條件的地區探索采用數字人民幣支付”等內容，減少“費用拖欠”“討價還價”問題。五是進一步明確評標費開始計算時間，以交易項目發起方在抽取專家時填寫的“專家集合時間”為起始，明確專家遲到、評標地點與集合地點不一致等特殊情況評標時間的計算方式，完善異地評標、應急專家的界定，減少勞務報酬計算爭議。六是增加“評標專家因未更新完善工作單位、回避單位信息等自身原因導致須回避的，不予提供誤工補助”“評標專家遲到0.5小時以上的，取消其進入本次評標委員會資格，交易項目發起方不支付任何費用”“因評標專家原因導致評標結果有誤進行復核、復評的，不再支付任何費用”“評標專家配合開展監督、檢查、調查工作的，不得要求支付任何費用”等不予支付費用內容，減少爭議。

　三、出臺意義

       管理辦法有效銜接國家政策要求，適應新管理主體，針對性解決突出問題，為我省評標專家勞務報酬支付提供制度保障。強化經濟激勵，提高勞務報酬標準，鼓勵網絡遠程異地評標，提升評標專家積極性，緩解部分地區專家資源不足問題。強化執行剛性，規范支付機制，明確支付時限，細化計算規則，新增不予支付費用的情形，減少執行爭議，保障評標工作順利進行。