根據市委統一部署，2023年3月22日至6月30日，市委第六巡察組對中共清遠市發展和改革局黨組進行了巡察。2023年9月27日，市委第六巡察組向中共清遠市發展和改革局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨組及主要負責人組織整改落實情況
（一）中共清遠市發展和改革局黨組結合職責職能，瞄準問題靶向，堅持標本兼治，大力推進巡察發現問題整改監督工作，扎實做好巡察“后半篇文章”。
1.強化組織領導。成立市發展改革局巡察反饋意見整改領導小組，局黨組書記任組長、分管領導任副組長，成員由機關各科室、直屬單位負責人組成，領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責巡察反饋問題的整改匯總、督查等工作。2023年9月份以來召開黨組會議4次，部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。
2.抓實責任分解。經多次完善，形成了《中共清遠市發展和改革局黨組落實市委巡察反饋意見整改工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》分三個階段進行，針對巡察組反饋的4個方面38個問題，領導班子主動辨析問題，班子成員和各科室、直屬單位負責人主動認領問題、劃定責任，建立整改臺賬，明確完成時限，實行銷號制度，完成一件銷號一件，保證巡察整改工作“事事有著落、件件有回音”。
3.落實跟蹤督導。對整改工作實行周報告的方式，全面掌握整改工作情況。自2023年10月19日起，每周向市委巡察辦、第四紀檢監察組報告每周整改工作落實情況，積極征求市委巡察辦及紀檢組對我局整改情況及各項工作的意見和建議，確保整改工作順利進行。
（二）中共清遠市發展和改革局黨組書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，嚴格落實整改要求，帶領局班子成員認真開展巡察反饋整改工作，對巡察反饋的4大方面38個主要問題及時制定整改措施，逐項分解任務清單，扎實開展整改工作。
1.提高站位，增強整改政治自覺。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅決把思想和行動統一到中央對巡視工作新要求上來，統一到市委決策部署上來，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
2.動真碰硬，全面落實整改任務。2023年9月27日，局黨組書記主持召開市委第六巡察組巡察清遠市發展和改革局黨組情況反饋會議，并代表局黨組鄭重表態，誠懇接受、照單全收。2023年9月27日主持召開市發展改革局黨組會議，傳達市委巡察市發展改革局黨組情況反饋會議精神，對局班子、領導干部帶頭抓實抓好整改工作進行動員部署，討論審定整改方案。同時，成立局黨組書記任組長，其他班子成員任副組長、各科室負責人任領導小組成員的整改工作領導小組，統籌推進整改工作落到實處。安排領導小組辦公室廣泛征求各方面意見建議，多次向市委巡察辦匯報整改方案制定情況。根據市委巡察辦反饋意見，2023年10月10日主持召開會議進一步修改完善并形成《中共清遠市發展和改革局黨組落實市委巡察反饋意見整改工作方案》，印發各科室、直屬單位對照整改。2023年10月16日，主持召開黨組會議研究巡察整改的重點難點問題。根據市委巡察辦反饋意見，2023年10月31日召開巡察整改專題民主生活會，深入剖析查擺領導班子及班子成員存在的問題，認真開展批評和自我批評。2023年12月14日主持召開會議，專題通報中共清遠市發展和改革局黨組落實市委巡察反饋意見整改任務落實情況。整改期間，局黨組書記認真審核把關每周一報的《中共清遠市發展和改革局黨組關于巡察整改進展情況表》。通過一系列深入細致的舉措，全局上下凝聚起高度共識和強大合力，為自覺整改、全面整改奠定堅實基礎。
截至2023年12月20日，巡察反饋的38個具體問題，已完成整改34個，階段性完成整改4個，未完成整改0個；制定的106條整改措施，已完成106條。
二、集中整改期內已完成的整改事項及整改結果
（一）聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況方面存在的問題
1.貫徹新發展理念不夠全面深入，構建新發展格局、推動高質量發展舉措不多、效果不明顯，與市委市政府要求的目標任務有差距。
存在問題：學習貫徹習近平經濟思想不夠深入。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是加強理論學習。通過“集中學習+個人自學+交流研討”等形式，堅持讀原著、學原文、悟原理，不斷深入對習近平經濟思想的學習，提高理論指導實際工作的水平。二是落實統籌協調，發揮市經濟體制改革專項小組牽頭部門的作用，每年召開經濟體制改革專項會議，聽取成員單位關于重點改革任務實施情況匯報，督促各任務牽頭單位按時完成改革任務。2021年、2022年以及2023年已分別召開當年的經濟體制改革專項會議。
存在問題：可持續發展理念貫徹不到位。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是強化學習，提高認識，以糧食安全是“國之大者”的政治高度，扎實做好糧食安全工作。二是嚴格落實好耕地保護共同責任。組織全局加強對土地管理共同責任相關文件法規學習，并將相關要求貫穿到各項工作當中，確保耕地保護共同責任在發改部門落實到位。三是嚴格審核把關重點項目。在重點項目申報管理過程中，加強對項目前期工作的調研，充分征求自然資源等部門意見，對有異議的項目進行充分論證研究，對存在“大棚房”“挖湖造景”等重大違法用地問題項目一律不列入重點項目計劃。四是加強各部門聯動作用。發揮好清遠市重點項目領導小組作用，貫徹落實好清遠市重大項目建設總指揮部、要素保障領導小組等體制機制，壓實各地各部門推進重點項目建設責任，加強與自然資源、農業、林業等部門聯動監管，確保各重點項目依法依規建設實施。五是已于2023年11月10日召開糧食與物資儲備工作會議暨耕地保護和糧食安全責任制工作推進會，加強各縣（市、區）糧食和物資儲備部門對耕地保護和糧食安全黨政同責的認識，提高政治站位，共同落實好考核工作。
2.履行主責主業不力，工作推動“虎頭蛇尾”。
存在問題：“容缺”項目審批后跟進落實不力，缺件長期無法補齊。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是指定專人負責跟蹤“容缺”審批項目。二是向“容缺”審批項目申請單位發出《提醒函》。三是今后將規范“容缺”審批流程。
截至2023年10月10日，市發展改革局“容缺”審批34個項目已全部補充齊“容缺”材料。
存在問題：特色小鎮建設工作重申報輕建設。
整改結果：已完成整改
存在問題：對重大項目跟蹤督導不力。
整改結果：已完成整改
整改落實情況：一是壓實項目單位主體責任。及時轉發下達省重大項目前期工作經費計劃至相關縣（市、區）發改部門或項目單位，督促各單位依法依規加快推進項目前期工作，科學制定前期工作經費支出計劃。二是加強經費支出調度管理。對下達經費項目落實按月調度管理，逐一梳理分析項目前期工作情況，每月通報各單位前期工作經費支出進度，通過下發通知、提醒函等方式督促進度滯后的項目單位、縣（市、區）政府加快項目推進和經費支出。三是加大督辦協調工作力度。積極對接協調行業主管部門及項目單位，并會同財政部門，嚴格按照財政資金管理有關規定，落實日常監管責任，強化前期工作經費使用的追蹤問效。對于重要進展或重大問題及時主動向市委市政府、上級相關部門匯報。四是督促項目單位倒排工期，加快項目建設進度。
存在問題：對農業水價綜合改革消極應付。
整改結果：已完成整改
整改落實情況：一是于2023年8月16日參照省成立由市發展改革局、財政局、水利局、農業農村局四部門組成的市級農業水價綜合改革驗收小組，目前正在對各縣（市、區）自驗情況進行書面審核。二是加強對各縣（市、區）農業水價綜合改革自驗工作的指導，組織市級農業水價綜合改革驗收小組對各縣（市、區）報送的2016-2022年自驗情況報告及佐證材料進行梳理和審核，要求報送材料存在問題和不足的縣（市、區）和單位及時改正和完善。三是組織市級驗收小組于2023年12月4-8日到各縣（市、區）進行實地核查。對于實地核查中發現的問題，及時告知相關縣（市、區）和單位，并要求其在規定時間內開展相關工作，重新上報驗收情況。
3.意識形態工作責任制落實不夠到位
存在問題：意識形態工作組織領導薄弱，以意識形態分析研判代替意識形態研究部署。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
4.學習黨的統一戰線理論不深不細
整改結果：已完成整改，并長期堅持
5.保密工作存在短板漏洞
整改結果：已完成整改，并長期堅持
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈方面存在的問題
1.為民服務宗旨意識不強：對涉及群眾利益的工作宣傳指導不夠到位。
存在問題：對政府服務熱線工單跟蹤落實不到位。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是統籌并協調各業務科室，及時處理做好信訪、投訴、熱線等工作，制定工作臺賬，定時梳理，對同類問題及時分析原因，主動與業務科室溝通，及時處理，落實整改，切實提高群眾對處理結果的滿意度。二是加強政策宣傳，業務科室利用多種媒體平臺進行政策宣傳，提高群眾知曉率。三是于2023年10月建立信訪、投訴、熱線工作臺賬，對工單問題做到積極回應，對群眾來電咨詢及投訴做到耐心解答，切實提高為民服務宗旨意識，及時為群眾解答疑問，并按程序辦理工單，得到群眾滿意的評價。對群眾關切的如何獲得省新能源汽車購置補貼問題，該活動于2022年5月1日至2022年6月30日主要依托“粵省事”小程序進入“新能源車購置補貼”，相關公告和指南通過“廣東省發展和改革委員會”微信公眾號和官網發布。鑒于上述補貼活動已結束，待有相關政策出臺將及時利用多種媒體平臺進行政策宣傳，提高群眾知曉率。四是加強對政策的宣傳。對可公開的政策文件按要求在市發展改革局官方網站發布，2023年9月份以來，針對房價，在局網站公開價格政策文件及商品房住宅備案項目合計139件。針對物價，切實做好政府定價、政府指導價制定及調整方案前期征求相關部門及社會公眾意見工作，廣泛聽取群眾意見建議，保障價格管理工作合法、合理、合情，并做好價格政策方面的宣傳，提高群眾關于價格政策法規的知曉率。
存在問題：對涉及群眾利益的工作宣傳指導不夠到位。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是接收到上級相關惠民政策文件后，全面梳理相關事項，及時將政策相關適用范圍、工作流程等涉及人民群眾具體操作的信息在局網站、公眾號公示。二是加強與相關媒體的溝通聯系，及時、多渠道宣傳推廣相關惠民政策。三是推動各地各部門及時開展相關工作，定期督導工作落實情況，做好工作總結。
2.資金管理制度執行不嚴格
存在問題：部分資金撥付未按規定程序審批。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是已于2023年11月3日組織班子成員及部門負責人對《行政事業單位內部控制規范（試行）》及內控管理相關業務知識學習，增強資金管理的制度化、規范化意識。二是嚴格執行《清遠市救災物資儲備中心內部控制規范》《“三重一大”事項決策制度》《財務管理制度》等，提高政府采購、財務管理、資金審批的規范化水平。三是強化會計核算工作。嚴格按照《會計基礎工作規范》開展工作，按規定設置會計科目，及時登記入賬，并將數量、金額等在明細賬簿進行詳細反映，定期自查，確保賬實相符。四是加強財務專業知識學習。組織財務人員開展《會計法》等財務相關法律、法規和財經紀律知識學習，不斷提高財務人員專業素質和能力水平，促進會計基礎工作規范化開展。
存在問題：挪用專項經費。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是加強資金監管，對專項資金做到專款專用。嚴格執行《清遠市發展和改革局財務（資產）管理制度》及《清遠市發展和改革局財政專項資金使用管理辦法（試行）》，明確專項資金的使用范圍，合理規范使用專項資金，確保專項資金用實、用好，在支付專項資金前先由財務人員對報銷單據支付范圍進行審核，業務分管領導核實、分管財務領導簽批，大額的資金按規定需要主要領導核準或提交黨組會議研究決定。二是加強業務學習。要求財務人員加強法律法規學習，提高政策理論水平、財務業務水平和規范意識，嚴格遵守專項資金使用列支審批程序，切實做到依法依規管財理財，規范管理專項資金。
存在問題：違規委托代理記賬。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是加強財經紀律教育，消除麻痹大意、僥幸心理的思想，增強風險防控意識。二是督促指導下屬單位嚴格執行財務管理制度，加強對財務人員的教育和管理，確保財務管理和資金使用管理嚴格遵守法律法規和相關規章制度。三是嚴格排查。督促國防教育訓練中心做一次全面梳理排查，防止一些關鍵崗位、重要工作交給不符合保密規定的人員負責，避免出現失泄密風險現象，目前財務工作由中心在編人員負責。
3.物資采購和管理混亂
存在問題：違反政府采購規定。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：加強對政府采購有關規定的學習，嚴格執行公共資源交易及招投標相關制度，認真做好項目前期設計招投標工作，避免以后出現建設項目前期設計未按規定納進公共資源交易平臺進行電子招投標的情況。
存在問題：救災物資采購監管不嚴。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是組織班子成員及部門負責人對《行政事業單位內部控制規范（試行）》等內控管理相關知識學習，強化內控制度實施監督審核，嚴格報賬流程審批。二是嚴格執行政府采購有關規定，積極與招標代理公司溝通，明確招標流程及要求。三是加強監督管理，一方面，通過“企查查”“天眼查”等軟件核查對比參與招標競標供貨商的法定代表人、股東、高管等是否同一人；另一方面，要求參與招標競標的供貨商簽訂承諾書，承諾與其他參與招標競標的供貨商不存在利益關聯，同時要求代理公司對報名參與招標競標的供貨商進行有關招標競標政策法規的宣傳教育，預防違規招投標，杜絕發生圍標串標情況。
存在問題：采購物資質量驗收把控不嚴。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是嚴格按照《清遠市應急物資管理暫行辦法》、廣東省政府采購相關規定及程序，規范采購行為。二是加強采購物資質量監督管理，嚴格按照物資采購入庫及合同要求，完善采購物資的第三方產品檢測報告、現場抽樣檢測等入庫手續。三是加強倉庫物資管理，嚴格對采購物資的質量檢測合格證書進行審查把關，發現不符合規定的物資一律不接收入庫，并按合同相關規定要求處理。
存在問題：過期救災物資報廢處置程序存在廉政風險。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是嚴格執行《民政部關于加強中央救災物資管理工作的通知》《廣東省救災物資管理暫行辦法》《清遠市應急物資管理暫行辦法》等規定，制訂《應急物資報廢處置規程》，完善救災物資管理各項規章制度。二是嚴格執行政府采購有關規定，參照省糧食和物資儲備保障中心報廢物資處置做法，嚴格履行主管部門審批手續，規范做好過期物資報廢處置工作。三是報廢物資必須通過第三方評估機構進行質量檢測、價值評估，再選取三家以上公司進行詢價、議價、比價等程序，按要求確定報廢物資回收公司，加強對報廢物資處理過程監督管理，避免處置物資過程產生廉政風險點。
4.工作作風不嚴不實
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是我局已于2023年4月25日、2023年7月6日和2023年10月10日分別印發《清遠市發展和改革局關于加強和規范公文辦理工作制度》《清遠市發展和改革局辦公室關于近期公文處理檢查督辦情況的通報》《清遠市發展和改革局辦公室關于2023年第三季度公文處理檢查督辦情況的通報》，進一步加強和改進我局公文辦理質量和效率。二是加強政治理論和業務知識學習，提高干部職工業務能力，將政治理論學習與工作實踐相結合，理論指導實踐。三是加強培訓教育，強化干部職工的責任感和使命感，避免因不認真、不嚴謹導致出現工作上的失誤，確保上級下達的工作任務圓滿完成。
（三）聚焦基層黨組織建設方面存在的問題
1.黨建工作不嚴不實
存在問題：政治理論學習存在薄弱環節。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是已于2023年10月16日召開的黨組會議，第一議題深入學習習近平總書記對宣傳思想文化工作的重要指示精神和全國宣傳思想文化工作會議精神，班子成員結合工作 實際開展研討交流。二是已于2023年10月17日、2023年11月8日印發黨支部組織生活通知單，對落實“第一議題”制度提出明確要求。三是已于2023年11月8日對各黨支部工作手冊進行檢查并反饋檢查意見，督促黨支部抓好整改。已于2023年11月16日邀請市直機關工委有關同志到我局開展巡回講堂，圍繞黨務公開、落實“三會一課”“第一議題”制度等開展培訓。
存在問題：黨務工作敷衍應付。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是加強責任意識。已于2023年9月28日召開機關黨委會議，傳達市委巡察反饋會議精神，要求要結合實際抓好黨建工作、黨風廉政建設等方面存在的問題整改，特別是要加強對各黨支部的監督指導。已于2023年10月20日召開機關黨委會議，通報巡察反饋黨建工作、統一戰線、意識形態等方面存在問題及整改進展情況，并對相關人員進行口頭教育，進一步提高黨建工作經辦人員責任意識。機關黨委已于2023年11月8日對各黨支部工作手冊進行檢查并反饋檢查意見，督促黨支部抓好整改。二是加強基層黨組織黨建工作監督指導。已于2023年11月16日邀請市直機關工委有關同志到我局開展巡回講堂，圍繞黨務公開、落實“三會一課”“第一議題”制度等開展培訓。
存在問題：基層黨支部工作手冊記錄不規范。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是加強督查檢查。將規范黨支部工作手冊記錄情況作為年度黨建工作的重要內容，結合日常工作進行檢查監督。二是已于2023年9月28日召開機關黨委會議，傳達市委巡察反饋會議精神，要求要結合實際抓好黨建工作、黨風廉政建設等方面存在的問題整改，特別是要加強對各黨支部的監督指導。三是已于2023年10月17日印發有關工作通知，明確要求各黨支部抓好巡察整改反饋問題涉及的第一議題、黨務公開、黨支部工作手冊規范填寫等工作。機關黨委已于2023年11月8日對各黨支部工作手冊進行檢查并反饋檢查意見，督促黨支部抓好整改。
存在問題：基層黨組織黨務公開不及時。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是加強業務培訓。已于2023年11月16日邀請市直機關工委開展巡回講堂，圍繞黨務公開，第一議題等問題進行業務培訓。已于2023年8月17日，在局一樓、二樓公告欄公開2022年度市發展改革局機關黨委自管黨費收支情況。二是已于2023年10月17日印發有關工作通知，明確要求各黨支部抓好巡察整改反饋問題涉及的第一議題、黨務公開、黨支部工作手冊規范填寫等工作。三是機關黨委已于2023年11月8日對各黨支部工作手冊進行檢查并反饋檢查意見，督促黨支部抓好整改。四是加強監督考核。將黨務公開工作作為年度黨建工作的重要內容，結合日常工作進行檢查監督。
2.全面從嚴治黨不夠堅決有力，黨風廉政建設工作落實不到位
存在問題：黨員干部違紀違法問題頻發。
整改結果：已完成整改
整改落實情況：一是已于2023年10月1日，在粵政易工作群轉發《清遠市黨章黨規黨紀知識線上問答第二期活動啟動》 《年輕干部切莫扣錯廉潔第一粒扣子》等鏈接，共計142名干部職工閱讀以上鏈接。二是加強警示教育針對性。根據警示教育對象的職務、崗位、年齡等特點，分級分類開展警示教育，同時在警示教育中融入廉潔文化教育、理想信念教育，切實增強不想腐的內驅力。已于2023年10月10日組織局機關全體黨員、直屬單位班子成員前往清遠市廉政警示教育基地參觀并組織干部職工談體會。三是結合主題教育，已于2023年11月30日召開青年理論學習小組學習，開展警示教育。
存在問題：抓黨風廉政建設工作力度不夠。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是壓實主體責任。按照《清遠市發展和改革局2023年落實全面從嚴治黨主體責任工作任務安排》，扎實開展紀律教育學習月活動，并于2023年10月10日組織全體干部職工前往廉政警示教育基地參觀。二是強化廉政風險排查工作。組織機關各科室、直屬各單位對2023年已上報廉政風險點排查表格進行自查，指定專人負責審核上報廉政風險點排查表格。三是進一步抓好廉政談話。已于2023年10月13日組織專人再次對廉政風險點排查和日常談話有關材料進行審核，并對新調入人員、換崗人員進行了風險排查。
存在問題：落實《加強對黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜監督的暫行規定》的審批不嚴。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是根據工作實際，已于2023年11月13日印發《清遠市發展和改革局干部職工操辦婚喪喜慶事宜備案制度》。二是嚴格落實修改完善后的備案制度，根據分級管理原則，加強對報告表的審批，指定專人做好報告表的備案歸檔工作。
3.內部管理制度制定不嚴謹
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是加強檢查督辦，提高辦文質量。已于2023年10月10日印發《清遠市發展和改革局辦公室關于2023年第三季度公文處理檢查督辦情況的通報》，開展公文處理檢查督辦，認真抓好公文校核，對文件文稿內容進行嚴格把關，加強相關業務培訓指導，提升公文辦理質量和規范化水平。二是2023年10月8日重新印發《關于進一步規范做好會議安排和議題申報的通知》，明確黨組會議一般每月召開1次，遇重要情況可隨時召開，局務會議根據議題安排情況召開，并修改完善會議安排和議題申報各項流程。三是2023年10月16日廢止原有的用水管理制度，制定印發《清遠市發展和改革局節水管理工作制度》，對節水工作作規范管理。
4.執行組織人事制度有偏差，選人用人工作不夠規范
存在問題：市糧庫人員聘用“近親繁殖、優親厚友”。
整改結果：已完成整改
存在問題：違規選拔任用干部。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
存在問題：未按規定開展延伸考察。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
存在問題：干部人事檔案審核管理不嚴謹。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
存在問題：臨聘人員管理使用不嚴格。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
（四）了解巡察、審計等監督發現問題整改落實情況方面存在的問題
存在問題：公務用車管理混亂整而不改
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是督促指導市節能中心重新修訂了《清遠市節能中心公務用車管理制度》。二是規范公務用車管理流程。市節能中心自2022年起實行公車改革，公車使用統一在粵政易公務用車平臺申請，車輛用車申請、維修統一由專人負責，領導審批。三是加強局機關公務用車日常監管，嚴格執行車輛派遣、駕駛、檢查等規定，堅決杜絕公車私用等情況。
三、對階段性完成整改問題采取的重要舉措和取得的階段性成效
1.貫徹新發展理念不夠全面深入，構建新發展格局、推動高質量發展舉措不多、效果不明顯，與市委市政府要求的目標任務有差距：學習貫徹習近平經濟思想不夠深入。
存在問題：推進區域協調發展戰略和規劃工作乏力。
整改結果：階段性完成整改，并持續推進
整改落實情況：一是按照《清遠市“十四五”規劃實施中期評估工作方案》，開展《清遠市產業“十四五”發展規劃》中期評估工作，深入了解《規劃》實施的成效和問題，將人民群眾的切身感受作為重要評價標準，廣泛征求意見，及時改進相關工作措施。二是強化對“入珠融灣”工作的部署，增強工作前瞻性，對各項重點工作任務抓緊抓實。以建設國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區為契機，推動融入粵港澳大灣區；探索產業園區合作新模式，積極推進廣清經濟特別合作區建設；打造職業教育高地，以職業教育服務大灣區。三是加強統籌協調力度，主動謀劃融灣專責小組的協作配合，完善組織協同機制，加強信息共享和交流，確保各方及時獲得所需信息，提高協同工作效能，為構建我市全面融灣新格局發揮應有作用。四是主動對接灣區城市，積極掌握轉移企業需求，搶占新一輪產業轉移先機，進一步推動交通互聯、產業共建、營商環境互融，持續提升產業轉移承載能力。五是在廣清一體化2023年度重點工作中，基礎設施一體化、產業一體化中共15項工作主要是立足清遠發展需求，由我市提出和主要推動、需要廣州配合的工作。生態環境一體化共3項工作主要在清遠市域內開展實施。民生公共服務一體化4項工作由兩市有關部門加強交流合作，共同推動一體化發展。六是在2023年度的廣清黨政聯席會議上，我市提出包括“推進廣清經濟特別合作區建設”“支持廣清紡織服裝產業有序轉移園建設”“推動連山、連南‘反向飛地’建設”“推動廣清現有‘反向飛地’功能提升”“推進廣清教育、醫療等公共服務一體化”“推動廣清汽車產業協同發展”“推進廣清旅游合作示范區建設”等7個協調事項。七是印發《關于報送廣清一體化工作總結和下一步工作計劃的通知》，收集各有關單位廣清一體化工作總結和工作計劃，現正在匯總年度總結和2024年工作計劃，對接廣州市發展改革委謀劃明年重點任務，我局將繼續牽頭組織我市有關部門立足清遠發展需要，積極謀劃推動更多優質合作項目。
存在問題：統籌推進綠色低碳高質量發展措施欠缺。
整改結果：階段性完成整改，并持續推進
整改落實情況：一是壓實主體責任。全面部署推動節能各項工作落實，分解下達節能目標任務，加強形勢分析，做好用能預算管理。二是嚴把審批關口。堅決遏制不符合產業政策、未落實能耗指標來源等“兩高”項目盲目發展。嚴格落實節能審查制度。常態化開展新建項目節能審查，嚴格項目審查準入，2023年市級共辦理新建項目節能審查44個。三是加強用能監管。嚴控“兩高”項目盲目發展，加快推進存量項目整改，截至2023年底，市級審核存量項目復函211個；更新梳理全市“十四五”重點用能單位名單，季度審核重點用能單位能源利用狀況報告，組織165家重點用能單位編制“十四五”節能規劃，完成50家重點用能企業、單位開展節能專項監察工作。成功舉辦全市重點用能企業節能管理培訓班。四是推動節能降耗。狠抓工業領域節能降耗，強化交通、建筑、公共機構節能工作，擴大天然氣利用規模，推進天然氣發電、抽水蓄能、陸上風電、光伏發電等清潔能源發展。加強節約用能宣傳，營造節能良好社會氛圍。五是加強公共充電樁建設統籌規劃。在與廣東電網電動汽車服務有限公司、清遠供電局的三方戰略合作規劃基礎上，起草制定《全市充電設施建設工作方案（2023-2025年）》，進一步細化工作任務和分工，加強規劃引領，深挖潛力，推動充電設施適度超前建設，補齊南北發展不平衡短板，形成完善的充電基礎設施體系。截至目前，清遠北部地區累計建成公共充電樁407個，其中，2023年新增130個。六是強化協調指導。充分發揮中央、省級電動汽車充電基礎設施獎勵資金的帶動作用，圓滿完成我市2019-2020年度、2022年度充電基礎設施項目核實及資金撥付任務，積極引導、推進北部地區加大對景區、商場、賓館等應用場景充電設施的建設力度，結合市場需求對現有充電基礎設施進行合理擴建和改造，滿足游客新能源汽車充電需求。
2.履行主責主業不力，工作推動“虎頭蛇尾”
存在問題：企業項目資金申報使用監管缺位。
整改結果：階段性完成整改，并持續推進
整改落實情況：一是嚴格落實中央資金管理辦法。嚴格落實國家發展改革委《污染治理和節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》《城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資專項管理辦法》等文件要求，從項目申報、計劃下達、資金使用等全流程加強監督管理。對涉企業項目落實市縣兩級逐級審核上報、書面審核、現場核查流程，對符合條件的擬申報資金項目，按照“三重一大”事項提交局黨組集中討論審議通過后，按程序向省級申報。二是強化補助資金使用監管。嚴格落實“三到現場”要求，加強事前、事中、事后監管。對已下達資金項目，落實每月平臺終端建設信息調度，結合項目進展不定期實地檢查建設進度、建設內容、資金使用等情況。對擬竣工項目，由市發展改革局組織有關單位開展完工檢查，督促指導實施單位按照專項資金管理辦法要求落實完工報告、竣工驗收，保障資金規范使用。三是加強項目檢查督導。落實資金監管責任，通過提醒、通報、督導、約談等督促指導項目實施單位落實主體責任、日常監管責任單位落實直接監管責任，及時協調解決存在問題，切實加強資金使用監管。
存在問題：推進社會信用體系建設工作滯后。
整改結果：階段性完成整改，并持續推進
整改落實情況：一是充分發揮社會信用主管部門作用，統籌協調有關部門持續開展失信問題專項治理，組織法院、稅務、應急管理等部門對“失信被執行人”“重大稅收違法案件當事人”“安全生產黑名單”等嚴重失信主體進行整治，引導嚴重失信主體開展信用修復，減少我市嚴重失信主體數量。分別向市法院、市稅務局、市應急管理局發出《清遠市信用辦關于請協助核查嚴重失信主體名單的函》（清信用辦函〔2023〕8、10、12號），請有關部門核查我市“失信被執行人”“重大稅收違法案件當事人”“安全生產黑名單”等嚴重失信主體名單數量；印發《2023年清遠市社會信用體系建設工作要點》，推進有關部門全面核實并治理我市“失信被執行人”“重大稅收違法案件當事人”“拖欠農民工工資黑名單”“安全生產黑名單”等嚴重失信主體。截止2023年10月，我市嚴重失信主體名單數量為4591家（次），比2022年12月減少159家（次）。二是加強誠信主題宣傳教育活動，全面提升市場主體誠信意識，減少失信事件發生。指導有關部門以建設“誠信清遠”為目標，圍繞宣傳誠信理念、弘揚誠信文化、褒揚誠信典型、曝光失信案例等內容，開展誠信建設主題宣傳教育實踐活動。據不完全統計，近12個月我市各地各有關部門共開展各類誠信宣傳活動132場次。三是組織開展“屢禁不止、屢罰不改”特別嚴重失信問題專項治理。經過整治，督促相關違法失信企業修復失信記錄共913條。
四、下一步整改工作安排
1.提高認識，進一步落實“兩個責任”。進一步提高政治站位，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”。
2.深化整改，確保每項反饋意見落實到位。緊扣市委巡察反饋意見，持續深入推進整改，確保高標準、高質量完成整改任務。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對取得階段性成效的問題，繼續加大力度，以釘釘子精神抓緊整改到位。
3.建章立制，鞏固維持整改成果。在抓好整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，建立健全各項規章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設相結合，把整改工作與發展改革工作相結合，把整改成果轉化為推動事業發展的強勁動力，有效推動我局各項工作邁上新臺階。
4.中共清遠市發展和改革局黨組巡察整改工作取得了階段性成效，但與市委巡察工作的要求還有不少的差距，一些整改問題有待深入解決，一些制度需要與時俱進加以完善。下一步中共清遠市發展和改革局黨組將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，持續深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉化到推動我市經濟高質量發展各項工作中。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話3867166；郵政地址：廣東省清遠市北江二路10號清遠市發展和改革局；電子郵箱：qy3867166@126.com。
