根據市委統一部署，市委第一巡察組從2017年8月2日至9月14日對市教育局黨組開展了政治巡察，并于2017年10月17日向市教育局黨組專題反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

　　一、高度重視，堅決執行，將整改落實工作作為首要政治任務抓緊抓實

　　（一）統一思想認識

　　抓好巡察反饋問題的整改工作，是市教育局黨組當前乃至今后相當長一段時期內的首要政治任務。巡察組反饋意見后，局黨組先后召開了5次黨組會、2次行政班子會議，聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等共性問題以及黨風廉政建設等個性問題，深入剖析產生根源，逐條提出整改措施，詳細制定整改方案，細化落實責任清單，確保問題無遺漏、整改見實效。

　　（二）加強組織領導

　　市教育局黨組成立了由黨組書記任組長、班子其他成員為副組長、各職能科室負責人為成員的整改落實工作領導小組。按照明確目標、逐項落實、把握進度、強化實效的要求，局黨組將整改工作與各項業務工作同部署、同落實、同督查。黨組書記親自督查督辦，逐項聽取匯報，逐條進行研究，逐件完成銷號，及時掌握整改進度，并提出階段性工作要求，確保整改工作按時推進、取得實效。

　　（三）落實責任分工

局黨組對巡察組反饋的問題及整改意見進行全面梳理、分類研究，制定并印發了《中共清遠市教育局黨組關于落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》，有針對性地提出90條整改措施，并逐條明確整改責任單位（部門）和整改時限，建立整改臺賬，確保整改事事有著落、件件有回音。　　

二、逐項對照，全面推進，確保整改落實工作到邊到位

　　（一）黨的領導存有弱化現象

1.關于黨組織作用弱化問題。

整改情況：一是申請成立市委教育工委，配備1名工委專職副書記、1名工委辦主任和2名黨建骨干，制定了2018年市委教育工委工作計劃。二是提高思想認識，督促市直教育系統黨員領導干部認真學習新修訂《中國共產黨章程》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》等文件，明確黨委、黨支部設置的功能定位以及職責任務。三是建立健全議事規則。責令市屬10所學校健全完善學校黨委會議、校長辦公會議、校務會議等議事規則，厘清業務事項與黨委研究事項。四是加強督促檢查，避免再出現機關支部會議與業務會議混淆問題。五是立行立改。針對市教育局專項資金績效評價暴露問題，局黨組堅持以問題為導向，追本溯源，建立健全8項財經管理制度，向管理要規范，向規范要績效。從2017年10月18日起，市第三中學定期召開黨委會議；清遠工貿職校黨委會議按照規定對學校“三重一大”進行討論，討論研究校長辦公會議提交的議事事項，體現黨委領導作用；市特校糾正黨政班子會議代替支委會議或行政會議問題。

2.針對黨組政治領導弱的問題

整改情況：一是強化“四個意識”。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，召開學習傳達貫徹全局性大會4次；研究制定教育系統十九大學習宣傳貫徹工作方案，建立考核標準和督查辦法；邀請市宣講團團長戚海華到市教育局宣講，教育引導黨員領導干部樹牢“四個意識”。局黨組也分別于2017年12月、2018年1月組織召開兩次黨組中心組理論學習，學習主題為黨的十九大精神和新修訂的《中國共產黨章程》。局機關各黨支部均按黨委要求集中組織學習。二是完善局內設紀檢監察機構。經報市紀委和市委組織部同意，2017年12月4日，市編辦批復市教育局設立紀檢監察科，并在人事科加掛牌子。三是加強黨建調研督導。2017年11月29日至12月12日，局黨組成員分別到對口聯系直屬學校調研督導學習宣傳貫徹黨的十九大精神、黨風廉政建設以及巡察反饋問題整改情況，從嚴從實抓好基層黨建工作。

3.針對黨組組織領導不強問題

整改情況：一是強化責任落實。制定了《市教育局2017年黨風廉政建設主體責任清單》，建立健全黨建工作分析機制，局黨組會議定期聽取機關黨建工作情況匯報，研究部署基層黨建工作。二是健全黨建工作例會制和檢查考核機制。2017年6月19日，召開系統黨建及黨風廉政建設會議，研究部署黨建工作，并與直屬學校簽訂黨風廉政建設責任書。2018年1月底，組織對10所直屬學校落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核。三是加強人員規范管理。對機關混崗問題，分別召開局行政班子會議和局黨組會議，制訂了人員歸位調整方案，并在分步實施中。四是分期分批清退抽調人員。制訂了抽調人員清退方案，首批清退5人，第二批清退3人。同時，招聘政府購買服務人員充實到機關科室，緩解人手不足問題。五是加強檔案規范管理。對機關干部檔案及個人提拔資料進行校核并收集歸檔。   

（二）黨的建設存在薄弱環節

1.針對黨性意識淡薄的問題

整改情況：一是加強黨性黨風黨紀學習教育。在市直教育系統組織開展學習黃大年等先進事跡教育活動。開展紀律教育學習月活動，組織機關及直屬學校中層以上黨員領導干部100多人到清遠監獄和市委黨校廉政基地參觀學習，筑牢反腐思想防線。繼續在機關和學校開展黨員“戴黨徽、亮身份、當先鋒、樹形象”活動和黨員教師“師德師風示范崗”創建活動，教育引導廣大黨員干部教職工銘記黨員身份，積極作為。二是健全完善規章制度。建立健全機關黨委、支部規章制度。糾正局黨風廉政建設制度以及廉政風險防控承諾書所引用過期黨規條文問題。規范我市教育考試補貼發放，經報請市政府審批同意，聯合市財政、發改、人社等四部門制定出臺了《清遠市關于規范各類考試成本費支出管理辦法》。三是加強黨員教育管理。針對市第二中學存在個別黨員教師擔當意識不強，工作推諉的現象。該校黨委進一步加強黨員教師思想政治和職業道德建設，組織2次全校性集中學習宣傳貫徹黨的十九大精神活動，以及開展校園“優秀月度人物評選”，開設“牢記教育使命，推進教研教改”微信專欄，不斷激勵教師主動擔當、積極作為。進一步規范機關及學校黨費收繳工作，強化局機關黨支部“三會一課”制度落實，從整改之日起，機關各支部通過組織黨員收聽收看黨的十九大開幕式、集中參加十九大學習傳達會議、主題宣講會、支部學習交流會等有效形式來認真加以落實。

2.針對黨組織建設缺失問題

整改情況：一是完善黨組織設置。為充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用，便于黨員教師的學習教育和管理，部分學校對黨支部的設置進行優化調整，如：市第二中學黨委按學科組來設置黨支部；市第三中學基層黨支部按學科為單位劃分黨小組。二是落實學習任務。結合“兩學一做”學習教育，市第三中學領導干部從嚴落實“三嚴三實”專題教育要求。三是規范選人用人。針對市教育局聘任市屬學校領導程序違規問題，對所聘任人員按程序免除職務，進一步規范了選人用人程序。針對清遠工貿職業技術學校選拔人員違規及機構過于臃腫問題，該校制定了《清遠工貿職業技術學校內設機構設置調整的工作方案》，解聘原中層干部28名，將學校內設機構調整為8個，重新核實職數，重新聘任內設機構負責人16人。針對教師調動沒有統一標準問題，目前，市教育局正在著手制定有關管理規定，進一步規范市直屬學校教師統一調配程序。同時，進一步加強市屬公益一類和公益二類學校教師分類管理和宏觀指導，落實崗位管理。四是加強機關黨建信息宣傳，要求機關支部和黨員按規定上報信息和個人思想匯報。

4.針對廉政建設不力的問題

整改情況：一是對廉政風險點排查流于形式的科室及個人責令整改；梳理完善2013年以后局機關提拔、調入、調整干部廉政風險點和防控措施，并重新錄入市預防腐敗信息平臺。二是加強“八小時以外”監管。修訂完善市教育局及市第一中學黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理工作方案，制定《黨員領導干部“八小時以外” 重大問題、重要事項請示報告制度》，建立健全活動監管內容和負面清單。市第一中學組織全體教師簽訂了《清遠市第一中學“拒絕有償家教、拒收禮品禮金”》承諾書，嚴格監督管理。三是加強資金制度監管。為確保局專項資金使用有效監管，制定并印發了《清遠市學前教育“民辦公助”實施暫行辦法》《清遠市市直學校體育設施免費向社會開放專項資金管理辦法》《清遠市本級校園足球專項資金管理辦法》《清遠市民辦教育發展專項資金管理辦法》，其他相關制度（《清遠市教育局推進學校文化建設專項獎勵資金使用辦法》《清遠市強師工程項目管理辦法》《清遠市招考辦專項資金管理制度與辦法》《清遠市教育科學研究專項資金管理辦法》）已完成初稿。

（三）全面從嚴治黨不力

1.關于全面從嚴治黨主體責任沒有壓實問題

整改情況：一是提高思想認識。局黨組會議專題組織學習新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。二是強化責任落實。制定黨風廉政建設主體責任清單和《市教育局機關各科室落實黨風廉政建設和反腐敗工作部署分工責任制》,將主體責任具體到崗到人，落實“一崗雙責”制度。三是修正完善規章制度。在《市教育局黨組議事規則》中增加大額資金和意識形態方面內容。將治理“為官不為”，及時糾治損害群眾利益的不正之風和意識形態等內容充實到黨風廉政建設主體責任清單，并明確黨組成員個人責任。四是強化專項資金使用效益。進一步加強“強師工程”資金使用規劃、管理和監督，已制定《清遠市強師工程項目管理辦法》初稿，仍需進一步調研論證和修訂完善。為提高教師信息化水平，切實發揮“校校通”“班班通”信息化工程最大效益，市教育局組織開展了全市教師計算機網絡技術培訓班、“一師一優”課培訓會議、農村教師信息化教學能力大賽等，進一步推進廣大教師運用信息技術能力的提高。

2.針對監督不到位，問責偏松偏軟問題

整改情況：一是強化機構保障。設立紀檢監察科，切實履行黨風廉政建設監督責任。二是強化責任落實。強化黨組成員黨風廉政建設責任清單的落實。局黨組書記與分管財經和人事的局領導就規范財經、人事紀律進行日常廉政談話。針對用發票復印件入帳違規行為，對涉事科室相關責任人進行提醒談話，并責令其作出深刻檢討，同時加強對財政直接支付原始憑證的跟蹤和管理。三是強化督促檢查。局黨組成員到對口聯系學校調研督導黨風廉政建設“兩個責任”落實情況，指出學校存在問題并提出整改要求。四是落實問題整改。關于督導經費使用問題，經報市政府批復同意，制定并印發了《清遠市人民政府督學責任區工作經費使用方案》，進一步規范督學工作經費開支。針對市工貿職校疑似有串標圍標行為，正待市紀委核實回復。

4.針對貫徹落實中央八項規定精神不徹底，“四風”問題整治不力的問題

整改情況：一是建立健全制度機制。2017年12月正式印發《清遠市教育局財務管理制度》《清遠市教育局本級財政專項資金支出績效評價暫行辦法》《市教育局直屬單位財務工作內部審計制度》《清遠市教育局機關干部出差審批制度》，市教育局財務制度得到了進一步完善，專項資金使用管理更加規范有效。二是從嚴落實“八項規定”，反對“四風”。嚴格落實公務接待規定，認真核對每一筆公務接待票據，嚴格控制“三公”經費使用，對所有的公務接待嚴格按照市委出臺的規章制度執行，嚴禁超標準接待、杜絕違規公款購買消費高檔酒水，執行好相關監督管理制度。

(四）未能完全整改落實情況。　

目前有8個尚未完全整改落實問題，具體情況如下：

1.關于反饋市教育局混崗問題。已制定有關方案并已經分步實施中。

2.關于反饋抽調市直學校人員到局機關工作過多問題。截至2018年3月1日，已完成兩批抽調人員清退工作，共清退8人，計劃在2019年1月前分期分批完成清退工作。

3.關于反饋市屬學校的教師調動，沒有統一的標準問題。市屬普通高中從2013年起實行“系統人”管理，學校之間不存在教師調動問題，主要根據學校工作實際，由各校上報調整計劃，由市教育局統籌安排。目前，受教師生育“二孩”政策落地以及2018年高考新方案實施后實行學生選科等疊加因素，對教師調配要求更高，學科教師組合更加復雜。為此，市教育局對市直學校之間教師調配交流將進一步調研論證，并將在2018年6月前制定完成《清遠市直普通高中教師崗位管理辦法》。

4.問題反饋第6、第32和第42條表現形式都同屬于“關于反饋專項資金都沒有制定或建立健全相關的管理辦法”的問題。鑒于以上相關制度等規范性文件需多方調研反復論證，且必須與財政、人社等部門溝通協調，最后上報市政府批復，以及“校校通”“班班通”第二期工程將于近期進行公開招投標落實等因素，以上整改將延期至2018年6月前整改完成。

5.關于反饋強師工程專項資金沒有達到預期目的的問題。將進一步加強“強師工程”實施方案的論證和落實責任分解，計劃在2018年6月制定《清遠市“強師工程”項目管理辦法》，加強“強師工程”專項資金使用管理。

6.關于反饋“校校通”“班班通”專項工程成效不明顯，專項資金沒有發揮應有的效果問題。目前第一期“校校通”“班班通”工程已結束，現經市政府批復同意，第二期“校校通”工程將通過公開招投標后，引進兩家運營商共同實施，以便進一步提高服務質量。第二期工程項目將以提升信息化應用能力為主，同時加大校園網絡建設力度，督促各縣（市、區）及直屬學校加大校園網絡優化升級的資金投入力度，確保“校校通”“班班通”專項工程真正發揮效益，計劃在2018年6月完成落實整改。

三、持續發力，擴大成效，推動教育各項工作創新創優

　　（一）力度不減抓好整改后續工作

　　對已經完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈；對正在推進的整改任務，按照既定目標和措施，不松勁、不減壓，直至達標見效；對需要長期整改的任務，緊盯不放，打好持久戰。

　　（二）深入落實全面從嚴治黨要求

　　牢固樹立紀律和規矩意識，堅持抓班子帶隊伍“嚴”字當頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。牢固樹立作風建設“永遠在路上”思想，嚴守“八項規定”不走樣，堅持嚴抓嚴管不動搖。繼續保持懲治腐敗高壓態勢，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，塑造清遠教育系統“紀律嚴明、政令暢通、風清氣正、能打硬仗”的新形象。

　　（三）建立健全整改落實長效機制

　　在深入整改的同時，更加注重預防，以問題為導向，舉一反三，防微杜漸，倒查制度漏洞，圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節，進一步織密扎緊制度的籠子，形成用制度管權管事管人的長效機制，真正使整改成為促進工作理念完善的過程、促進干部作風轉變的過程、促進教育事業發展的過程。

歡迎廣大干部群眾對市教育局黨組巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯系方式：電       話:0763-3368625

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