為持續強化水利安全生產非法違法行為典型案例警示作用，有力震懾水利安全生產領域非法違法行為，推動各類生產經營單位安全生產主體責任落實，近日，市水利局曝光2024年度第一季度安全生產執法典型案例。
【關鍵詞】
建筑施工、特種作業、重大事故隱患
【基本案例】
2024年3月27日，市水利局派出檢查組對市屬某水利工程開展了安全生產和消防安全檢查，發現以下問題：特種作業人員賀某持無法查詢的操作證書上崗作業（賀某未按規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格，出示的操作證無法在“特種作業操作證信息查詢平臺”查找）。
2024年4月3日，市水利局依照有關規定對該工程施工單位某工程集團有限公司進行信用懲處。
【處理結果】
經查，賀某所持的焊接與熱切割作業操作證于2023年5月12日初次申領，有效期至2029年5月11日，但通過掃描證件上的二維碼無法查詢，且在“特種作業操作證信息查詢平臺”輸入證件號及個人信息也無法查詢。由此認定賀某的特種作業操作證為假證。根據《水利工程生產安全重大事故隱患清單指南（2023年版）》的有關規定，賀某在未取得特種作業人員操作資格證書上崗作業的行為被判定為重大事故隱患。該項目施工單位某工程集團有限公司違反《廣東省水利廳關于水利建設市場信用的管理辦法》第十八條、第十九條的規定以及《廣東省水利建設市場主體不良信用行為記錄認定標準》第169項的規定，我局決定對該施工單位處以扣減信用分值2分、有效期6個月的行政處罰。
【典型意義】
此案例是市水利局采取“四不兩直”的方式，直接深入項目施工現場開展安全生產和消防安全督導檢查，嚴格按照《水利工程生產安全重大事故隱患清單指南（2023年版）》和《水利工程建設安全生產監督檢查問題清單（2022年版）》進行檢查，當天發現特種作業人員持假證上崗的違法行為后，立即責令對所有特種作業人員開展逐一核查。鑒于持假證的特種作業人員（賀某）已于春節前撤場，施工單位某工程集團有限公司能夠積極配合我局檢查，立即消除安全隱患和減輕違法行為危害后果，依法對該公司從輕處罰。
安全生產責任重于泰山。依法加強水利行業安全違法行為的處罰力度，不僅是落實行業主管部門監管責任的關鍵措施，更是維護社會公共安全的重要抓手。涉水利工程相關企業單位應切實做到以案為鑒、舉一反三，堅決落實安全生產主體責任，對特種作業人員所持證照進行嚴格審核把關，并認真開展培訓考核。各級水利行業主管部門應充分認識特種作業人員管理工作的重要性，加大對無證、假證、過期未復審等問題的排查處置力度，對違反安全生產相關法律法規的依法予以嚴懲，堅決防范各類生產安全事故發生。
