——2020年上半年清遠規模以上工業運行分析
摘要：本文就當前工業企業產能恢復和經濟社會發展面臨的困難和挑戰，分析全市上半年規模以上工業企業的運行情況，指出存在的主要問題，并提出發展建議。
關鍵詞：規模以上工業 運行 存在問題 發展建議
上半年，面對新冠肺炎疫情的嚴峻考驗、復雜多變的國內外環境和工業生產諸多困難，在市委市政府的科學領導下，全市上下堅決貫徹中央、省決策部署，落實及采取多項有效政策措施，疫情防控取得重大戰略性成果，產能恢復加快推進，工業生產明顯恢復向好。隨著工業企業產能逐步恢復，上半年全市規上工業增加值增速位居全省第5位，二季度工業增加值同比增長10.3%，環比一季度增長57.6%；上半年如能夯實水泥行業工業生產者出廠價格指數監測工作，做實做好水泥行業工業生產者出廠價格指數，工業增加值增速同比應能基本持平。下半年國際疫情、中美貿易戰及摩擦持續，存在不確定不穩定因素，產能恢復的持續性仍需各方努力推進。
一、規上工業運行主要情況
（一）上半年規上工業增加值降幅持續收窄
上半年，全市779家規上工業企業累計完成工業增加值210.2億元，同比下降1.9%，降幅比一季度收窄16.1個百分點，比1-5月收窄2.7個百分點。二季度工業增加值128.6億元，同比增長10.3%；比一季度增加47.0億元，環比增長57.6%。上半年完成銷售產值840.5億元，同比下降5.4%；其中出口交貨值95.9億元，占銷售產值11.4%，同比下降16.1%。
上半年，醫藥制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，專用設備制造業，燃氣生產和供應業，電氣機械和器材制造業，橡膠和塑料制品業分別拉動全市規上工業增加值增長3.65、2.47、0.47、0.31、0.27、0.18、0.16個百分點，共拉動全市規上工業增加值增長7.51個百分點。
二季度，醫藥制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業，橡膠和塑料制品業，專用設備制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業增加值速度回升快，環比一季度分別多拉動全市規上工業增加值增長7.0、4.2、0.8、0.6個百分點。非金屬礦物制品業增加值41.5億元、同比增長1.4%，通用設備制造業增加值1.6億元、同比下降7.3%，金屬制品業增加值3.6億元、同比增長11.9%，環比一季度分別回升26.8、34.6、52.5個百分點。
圖一：2019年以來全市當季工業增加值（億元）
（二）三大門類降幅收窄
上半年，采礦業累計完成增加值1.6億元，同比下降3.1%，比一季度收窄16.1個百分點；制造業累計完成增加值186.3億元，同比下降1.2%，比一季度收窄17.3個百分點；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業累計完成增加值22.4億元，同比下降7.4%，比一季度收窄7.1個百分點。
（三）現代產業增速大大高于全市平均水平
從現代產業生產增長情況來看，高技術制造業和先進制造業增加值增速好于全市平均水平。上半年，全市規模以上工業先進制造業完成增加值65.7億元，增長18.9%，比一季度回升29.6個百分點，高于全市平均水平20.8個百分點。高技術制造業完成增加值25.8億元，同比增長110.9%，比一季度增加107.2個百分點，大大高于全市平均水平112.8個百分點；高新技術大幅增長主要得益于口罩生產所屬的醫藥制造業同比增長334.6%。
（四）清城區拉動力強
上半年，清城區、連州市和廣清園工業增加值累計增速同比實現正增長，分別增長13.3%、9.2%、9.7%，分別拉動全市規上工業增加值增長3.5、0.4、0.2個百分點。南部地區規上工業增加值195.4億元，占全市92.9%。北部地區規上工業增加值14.8億元，占全市7.1%。
表一：2020年上半年各縣（市、區）工業增加值情況表
（五）工業園區影響差異較大
上半年，六個省級產業園實現規上工業增加值71.4億元，同比增長7.5%，占全市規上工業增加值34.0%，拉動全市規上工業增加值速度增長2.37個百分點。上半年廣清園、廣德園分別實現工業增加值38.7億元、1.7億元，增長26.1%、28.9%，拉動全市規上工業增加值增長3.78、0.19個百分點。
表二：2020年上半年各工業園區工業增加值情況表
二、規上工業運行存在的主要問題
（一）醫藥制造業高速增長難以為繼
上半年，醫藥制造業增加值10.4億元，同比增長3.3倍。隨著國內疫情好轉，下半年口罩需求預計會大幅下降，醫藥制造業高速增長難以為繼。
（二）工業增加值增長缺乏基礎
2020年初全市規下轉規上企業79家，實現增加值4.10億元，比去年少62家，實現增加值比去年少20.50億元；新增入庫企業1家，實現增加值0.02億元，比去年少6家，實現增加值比去年少4.28億元。
2020年上半年全市制造業投資增長5.5%，增幅比去年同期收窄3.3個百分點，2018、2019年清遠制造業投資已經連續兩年出現下降，分別下降18.5%、0.7%。投資速度的下降及總體投入較少，嚴重影響全市規上工業發展的基礎。
（三）工業用電量仍下降，工業增長壓力大
上半年，全市規上工業用電量66.6億千瓦時，同比下降8.1%，降幅比前5月收窄3.4個百分點，工業用電量速度位居全省17位。從目前情況看，全市工業用電量下降，呈現出工業生產下行壓力明顯，工業生產增長壓力大。
（四）行業增長面窄拉動乏力
上半年1-6月，35個大類行業中，22大行業增加值同比下降，13大行業增加值實現同比增長，共拉動全市規上工業增加值增長7.84個百分點。拉動全市規上工業增加值增長0.4個百分點以上的只有醫藥制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業、鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業，分別拉動3.65、2.47、0.47個百分點。影響全市規上工業增加值下降0.5個百分點以上的有5大行業，分別是農副食品加工業、酒飲料和精制茶制造業、電力熱力生產和供應業、有色金屬冶煉和壓延加工業、非金屬礦物制品業，分別影響全市規上工業增加值下降0.66、0.74、1.04、1.5和3.27個百分點。
（五）傳統支柱行業影響下降
上半年，非金屬礦物制品增加值62.6億元，下降10.4%、降幅比一季度收窄15個百分點，影響規上工業增加值下降3.30個百分點。其中水泥行業增加值34.9億元，下降9.2%、降幅比一季度收窄18個百分點，影響規上工業增加值下降1.53個百分點;陶瓷行業增加值13.4億元，下降19.2%、降幅比一季度收窄20.4個百分點，影響規上工業增加值下降1.50個百分點。有色金屬冶煉壓延加工業增加值20.1億元，下降13.2%、降幅比一季度擴大了1.1個百分點，影響規上工業增加值下降1.50百分點。電力、熱力生產和供應業增加值19.6億元，下降10.0%、降幅比一季度收窄6.2個百分點，影響規上工業增加值下降1.04百分點。
三、工業運行發展建議
（一）做好規下轉規上、新增企業培育及入庫工作
一是做好下轉上工作。進一步密切關注企業生產經營動態，推動上規工作，及時申報入庫，確保做到應統盡統，為全市工業經濟發展注入活力。二是培育發展新增企業。營造企業創新發展營造良好的環境，培育扶持工業企業發展壯大，為清遠工業經濟發展增添后勁。
（二）加強制造業企業招商引資及服務工作
2018、2019年清遠制造業投資連續兩年下降且量少，嚴重影響全市規上工業企業產出及發展后勁。因此，一方面應加強招商引資做好增量，另一方面應做好工業企業服務工作盤活存量。
（三）落實好減稅降費貼息扶持工作
一要貫徹落實延繳稅費、減免社保費、延續減免電費等惠企政策，降低企業經營成本，緩解企業資金壓力，助力企業盡快恢復正常生產經營。把扶持政策和企業需求無縫對接起來，把政策措施落實落細，為企業提供實實在在的幫助。二要對鼓勵發展的重點行業和重點企業，做好貸款貼息支持工作。
