各縣(市、區）住建局、市有關單位、各房地產開發企業：

《清遠市商品房預售款監督管理辦法》已按照規范性文件流程制定，并經市法制局審查，從2018年12月1日起正式印發實施。

 特此通知

                      清遠市住房和城鄉建設管理局

               2018年11月12日

 清遠市商品房預售款監督管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強新建商品房預售款監督管理，保障購房人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》（建設部令第131號）、《廣東省商品房預售管理條例》等有關法律、法規和規章等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市取得預售許可的商品房項目，其預售款的收存、支取、使用和監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的商品房預售款，是指房地產開發企業將其開發的商品房在辦理竣工驗收備案手續前出售，由購房人按照合同約定支付的定金、首付款、購房貸款以及其他形式的全部購房款項。

第三條  商品房預售款的監督管理，遵循政府監管、銀行配合、專款專存、專款專用的原則。

第四條  市住房和城鄉建設管理局（房地產管理部門）是清城區商品房預售款的監管部門，其它各縣（市、區）房地產管理部門負責本區域的預售款監督管理工作，對商品房預售款的收存和使用等應采取有效措施進行監管。

    第五條  商品房預售款監管期限，自開發項目取得《商品房預售許可證》開始，至項目辦理竣工驗收備案手續終止。

第二章  監管賬戶的設立

第六條  申請商品房預售許可前，房地產開發企業應在開發項目所在地自行選擇商業銀行作為商品房預售款存入賬戶的開戶銀行（以下簡稱“監管銀行”），開立商品房預售款監管專用賬戶(以下簡稱“監管賬戶”)，與監管銀行、房地產管理部門共同簽訂商品房預售款監管三方協議。

第七條  房地產開發企業應在商品房買賣合同中注明監管銀行及商品房預售款監管賬戶信息，并在售樓場所公示，以便相關部門和購房人查詢、使用和監督。

第八條  取得商品房預售許可證的項目，其監管賬戶按建筑工程施工許可證開立。一個監管賬戶對應一個施工許可證，一個施工許可證可設立3個（含）以內的監管賬戶。

第三章  預售款的收存

第九條  商品房預售監管款應全部存入與預售許可證對應的監管賬戶，房地產開發企業不得直接收存應繳入監管賬戶內的購房款。

購房人申請按揭貸款的，房地產開發企業應協助購房人將首付款存入監管賬戶，并將監管賬戶提供給貸款銀行，貸款銀行應將發放的按揭款直接存入監管賬戶。

第十條  為保障工程建設，房地產管理部門根據項目工程形象進度情況，預留一定額度的商品房預售款。預留的商品房預售款包括“保證金”和“重點監管資金”兩部分。

    第十一條  保證金是商品房取得建設工程竣工驗收備案之前，房地產管理部門代表預購人對預售款進行監管的款項。保證金按照監管賬戶入賬總金額的5%留存。當項目辦理竣工驗收備案手續后，該監管解除。

    第十二條 重點監管資金是指預售項目達到建設工程竣工驗收條件所需的工程建設費用資金（包括工程建設的施工進度款、材料款、工人工資及法定稅費）。實行商品住宅全裝修的，應當將裝修費用計算在重點監管資金以內。

    重點監管資金由房地產管理部門依據市建設工程造價管理部門確認的商品房建設工程單位綜合造價乘以監管項目的施工許可面積核定。商品房建設工程單位綜合造價標準根據房地產市場項目建設成本情況適時調整、公布。

    第十三條  當監管賬戶入賬金額未達到重點監管資金時，重點監管資金最低預留比例為監管賬戶入賬金額的10%。

    第十四條  當監管賬戶入賬金額達到重點監管資金時，重點監管資金按照以下方式預留：

    房地產管理部門根據項目工程施工進度控制節點逐步核減預留重點監管資金。項目主體結構封頂的，重點監管資金留存比例為40%；工程項目排柵落地的，重點監管資金留存比例為10%；質量驗收完成、出具竣工驗收合格報告的，可提取全部重點監管資金。對于同一施工許可范圍內，形象進度不一致的樓棟，以最低施工進度的樓棟為準。

    第十五條  房地產管理部門可按照房地產開發企業的誠信等級情況調整重點監管資金留存比例。誠信等級為A級的，重點監管資金留存比例降低50%；誠信等級為B級的，重點監管資金留存比例不作調整；誠信等級為C級的，重點監管資金留存比例提高20%；誠信等級為D級的，重點監管資金留存比例提高40%。

    第十六條  誠信良好的房地產開發企業可憑項目所在地的商業銀行（或保險公司）出具的見索即付現金保函，抵頂同等額度的預售款。

第四章  預售款的支取和使用

第十七條  房地產開發企業申請撥付商品房預售款，應當按照工程建設進度控制節點提出用款申請，明確資金撥付額度及用途，并提交以下材料：

（一）商品房預售款提取申請表；

（二）施工總承包單位出具的工程款支付申請表；

（三）監理單位的工程建設進度證明（需加蓋總監注冊章）；

（四）其他需要的相關材料。

第十八條  監管賬戶入賬金額達到重點監管資金的，房地產管理部門審核通過后，房地產開發企業可以申請使用重點監管資金以外的剩余資金(除保證金外），用于工程建設。

第十九條  監管賬戶入賬金額未達到重點監管資金的，申請提取商品房預售款，需明確資金撥付額度及用途，并提交以下材料：

（一）商品房預售監管款提取申請表；

（二）施工總承包單位出具的工程款支付申請表；

（三）監理單位的工程建設進度證明（需加蓋總監注冊章）；

（四）其他需要的相關材料。

第二十條  房地產開發企業支付施工總承包單位工程進度款時，工人工資入賬金額依據市建設工程造價管理部門確認的建設項目工人工資總額占工程造價比例核定。

第二十一條  房地產開發企業申請提取商品房預售監管款后，房地產管理部門應當自受理之日起3個工作日內完成審核，必要時，進行現場勘查。

第二十二條  房地產開發企業有下列情形之一的，將記入誠信檔案，并暫停撥付監管賬戶內的全部預售資金：

（一）直接收存應繳入監管賬戶內商品房預售款的；

（二）存在違法違規行為導致項目停工的；

（三）預售項目存在嚴重質量問題的；

（四）房地產管理部門認定應當暫停撥付的其他情形。

第二十三條  預售項目辦理竣工驗收備案手續的，房地產開發企業可申請取消該竣工樓棟的預售款監管，并憑房地產管理部門出具的《商品房預售款專用賬戶銷控審批表》到監管銀行辦理取消賬戶監管手續。

第二十四條  有關部門對監管賬戶資金進行凍結或者劃扣的，監管銀行有義務告知商品房預售資金及監管賬戶的性質，并及時書面告知房地產管理部門，將相關凍結或者劃扣的情況資料報房地產管理部門備案。

第五章  責任追究

 第二十五條 房地產開發企業有下列行為的，房地產管理部門責令其限期整改，記入企業誠信檔案，情節嚴重的可暫停其網簽業務，并依法予以行政處罰：

（一）未按規定將商品房預售資金全部存入監管賬戶的；

（二）變相逃避商品房預售款監管的；

（三）未按規定使用商品房預售資金的；

（四）瞞報及提供虛假材料的；

（五）其它違反本辦法或者商品房預售款監管協議的行為。

第二十六條  施工、監理單位提供虛假證明或采取其他方式協助房地產開發企業違規騙取預售監管款的，由房地產管理部門依法追究相關責任。

 第二十七條  監管銀行有下列行為的，房地產管理部門按照商品房預售資金監管協議暫停或者終止其監管銀行資格，并由其承擔相應責任，同時通報銀行業監管部門：

（一）未按規定將預售資金存入監管賬戶的；

（二）未經房地產管理部門同意，擅自支付商品房預售資金的；

（三）擅自截留、挪用或者拖延支付商品房預售資金的；

（四）發現監管賬戶異常情況而未及時告知房地產管理部門或其他不配合房地產管理部門做好預售款監管工作的；

（五）其他違反本辦法或者商品房預售資金監管協議的行為。

第二十八條  房地產管理部門工作人員在預售資金監管工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附則

第二十九條  本辦法自2018年12月1日起施行，有效期五年。