清國土資函〔2018〕143號〔B〕

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市農業局：

?民進清遠市基層委員會提出的《關于扶持清遠雞產業發展的提案》（立案號：20180027號）收悉。經研究，現就會辦意見答復如下：

?一、統籌空間要素，實現多規合一

?今年2月，省發改委、省編辦、省國土廳、省環保廳、省住建廳聯合印發《廣東省推進空問性規劃“多規合一”工作方案》，?將以主體功能區規劃為基礎，有機整合各類空間性規劃，明確城鎮、農業、生態三類空間及管控要求，編制統一高效、全面銜接的全省空間規劃體系。“多規合一”工作的實施，將有效解決當前養殖用地在基本農田保護區、生態嚴控區、畜牧業禁養區的多重限制下，用地難以保障的問題，

?二、支持并引導養殖業規范辦理設施農用地手續

?根據《國土資源部、農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發〔2014〕27號）等文件要求，各類畜禽養殖、水產養殖、工廠化作物栽培等設施建設禁止占用基本農田。在符合該基本原則的前提下，國土部門支持并引導養殖業規范辦理設施農用地手續。

（一）引導養殖業設施合理選址

?養殖業需要搭建畜禽舍等生產設施及必須配套的畜禽養殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲、處理等環保附屬設施用地，必將對地表產生一定影響。因此，在保護耕地、合理利用土地的前提下，養殖業設施建設應盡量利用荒山荒坡等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應盡量占用劣質耕地，避免濫占優質耕地，同時通過耕作層土壤剝離利用等工程技術措施，盡量減少對耕作層的破壞；

（二）堅持設施農業用地按農用地管理

?養殖業生產設施及附屬設施用地，其性質仍屬于農用地，按農用地管理。生產結束后，經營者應按相關規定進行土地復墾，占用耕地的應復墾為耕地。對比辦理農用地轉用審批手續，養殖業辦理設施農用地手續更簡單、更快捷、操作性及實用性更強。因此，養殖業應規范執行設施農用地有關政策措施，合理界定設施農用地類型和規模，切實履行土地復墾義務，提高土地利用效率。

?專此函復。

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清遠市國土資源局

2018年5月18日

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?（聯系人：朱嘉儀；聯系電話：3364256）