2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、《廣東省法治政府建設實施綱要》以及省市關于法治政府建設的工作部署，法治政府建設工作取得新成效。現將我局2022年度法治政府建設情況報告如下：
一、2022年工作措施及成效
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務和頭等大事，制定局黨組《學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮。利用黨組理論學習中心組學習、局黨組和局務會會前學習、黨支部“三會一課”、局主要領導宣講輔導等形式，組織黨員干部原原本本、逐字逐句學習黨的二十大報告、黨章，學習關于法治中國建設的戰略部署，研究我局貫徹落實措施。組織局黨員干部結合人社職能實際，找準貫徹落實黨的二十大精神的結合點、切入點、著力點，圍繞細化落實新時代就業、社會保障、人才人事、勞動關系等人社工作新任務新要求撰寫心得體會，把汲取的智慧和力量凝聚到扎實做好年底前各項重點工作上來，確保全年各項目標任務圓滿完成，確保貫徹落實黨的二十大精神取得良好開局。
（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，增強法治工作動力。一是深化習近平法治思想學習。明確全面依法治國的目標任務和總體要求，把學習貫徹習近平法治思想納入2022年局黨組理論學習中心組學習計劃，逐步健全黨組理論學習中心組常態化學習機制。4月29日，局黨組理論學習中心組專題學習傳達習近平法治思想，并由黨組成員圍繞該內容、結合分管工作實際進行思想交流，增強領導干部依法履職的意識和運用法治思維推進工作的能力。二是優化學習方式。梳理出局普法責任清單和領導干部應知應會法律法規清單，在領導干部應知應會法律法規清單中明確學習方式和具體措施，堅持集中學法和自主學法、線上學法和線下學法相結合，加大對習近平法治思想學習宣傳貫徹力度。2022年，局全體干部職工100%完成網上學法。三是強化法治業務培訓。邀請局法律顧問重點講授《中華人民共和國民法典》及工傷保險相關法律法規，進一步強化局領導干部和干部職工依法行政觀念，提高依法行政的意識和能力。組織全市人社系統開展勞動保障監察執法業務培訓、勞動人事爭議仲裁員年度注冊線上培訓班，提升全市人社系統法治工作水平。
（三）局主要負責人依法履行推進法治建設第一責任人職責，夯實法治工作基礎。局主要領導高度重視法治建設，切實履行法治建設第一責任人職責，帶頭尊法學法守法用法，將法治建設與人社事業發展同部署、同推進、同督促。一是高站位統籌推進法治建設。先后在市直人社系統會議、全市人社工作會議上，部署持續推進法治人社建設，全面落實普法責任制，細化普法內容、措施標準和責任，強化人社系統法治宣傳教育，牢固樹立程序意識，細化工作流程，提升依法行政水平。二是高標準研究部署法治建設。堅持通過局黨組會，專題傳達學習省市法治部署，聽取我局2021年度依法行政考評情況及法治建設工作推進情況，研究我局貫徹落實意見，部署推進局2022年依法行政工作。三是高質量推進落實法治部署。印發局2022年公務員平時考核方案,將“法制觀念強、嚴格依法行政”納入重要評價標準之一，充分發揮平時考核的導向、激勵和約束作用,強化黨員干部運用法治方式解決問題的能力，促進干部隊伍作風轉變,加強依法行政,提升服務能力。
（四）完善依法決策機制，提升行政權力運行法治化水平。一是抓好規范性文件制發。強化干部職工對規范性文件印發的認識，制定并明確局規范性文件流程，要求局各科室（單位）嚴格按起草、征求意見、送交合法性審查、發布等流程制發規范性文件，進一步提升規范性文件水平。二是把好決策程序監督關。不斷完善局黨組會議和局務會議議事規則，貫徹落實民主集中制原則，堅持開門、透明、依法決策。重大行政決策注重聽取局法律顧問意見。三是推進陽光政務建設。通過局官網發布政務信息771篇，微信發布推送文章357篇，微博更新政務消息389條，100%按時辦理回復依申請公開6條。四是自覺接受監督。主辦人大建議10件、政協提案12件，滿意度達100%。做好行政訴訟和行政復議答復工作，行政機關負責人出庭應訴率100%。
（五）堅持公正文明執法，依法保障群眾合法權益。一是推進落實行政執法“三項制度”。規范執法事前公示，建立健全行政執法公示信息的內部審核和管理制度。規范執法事中程序，公開執法人員名冊，嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求。落實事后公開。推進執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度落實。二是加大勞動監察執法力度。開展根治欠薪冬季專項行動、貫徹落實《保障農民工工資支付條例》專項行動、在建工程項目落實農民工工資支付制度“四個逐一”檢查等行動。抓細抓實勞資糾紛案件處置，截至12月底，全市勞動保障監察機構檢查企業956家次，共處置勞資糾紛630起（其中立案55起，調解575起），涉及4555人5875.41萬元，按期結案率100%。國務院根治欠薪線索反映平臺線索按期辦結率100%。移送涉欠薪犯罪案件10宗，認定失信聯合懲戒對象企業4家。三是組織開展勞動保障監察專項行動。3月15日至5月12日，對工時和休息休假問題在全市范圍內組織開展雙隨機集中排查化解工作，查處超過法定標準安排加班案件5件，發出責令改正書3份。排查過程中，檢查組還督促企業需嚴格遵守相關勞動法律法規，切實保障勞動者休息休假及獲取加班報酬等合法權益。組織清理整頓人力資源市場秩序專項行動，全市共成立9個專項工作領導小組，222人次參加專項執法檢查工作，共檢查人力資源服務機構和用人單位79家。
（六）堅持全面提升人社服務效能，助力優化營商環境。一是全力優化為民服務。梳理局政務服務事項203個，可網辦率達到100%；政務服務事項“一窗”分類受理達98.9%。全面實行行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，4個行政審批事項承諾辦結總時限壓減率為97.3%，實際辦結總時限壓減率為78.6%。制定局2022年“我為群眾辦實事”重點民生項目清單，以局落實市委“十大行動方案”及有關重點工作督查組專項督查為抓手，抓好工作推進和落實。持續開展全市人社系統“局長走流程”活動，廣泛深入基層一線、企業群眾，走流程、察實情、找問題、抓整改，切實解決基層盼、群眾急的問題。二是全力推進信息化建設。配合完成省集中式一體化項目門戶權限系統改造上線，保障相關業務如期開展。推進清遠市居民服務“一卡通”項目建設，完成第一版小程序、接口中心、部分場景改造。新增電子社保卡簽發148.3萬張次。推進社保檔案信息化建設。三是全力推進人社政策宣傳覆蓋。以開展“送政策、送資金、送服務”三送活動為抓手，促進人社“降、緩、返、擴、補、促”等政策落地見效。在各類現場招聘會設置政策宣傳攤位，向相關企業、群眾發放政策資料、現場答疑，大力加強《勞動法》《勞動合同法》《就業促進法》等相關法律的普法宣傳教育。四是全力提升業務經辦水平。持續扎實開展業務技能練兵比武，以全國人社窗口單位業務技能練兵比武統一在線比試為契機，組織市人社系統54名練兵比武選手儲備庫人員進行線上筆試，以筆試促進掌握人社業務知識，練就過硬業務能力。進一步暢通社會保險關系轉移接續，推動更多服務事項網上辦、掌上辦和進駐“粵系列”平臺。
（七）打好防治并舉組合拳，強化糾紛預防化解力度。一是健全根治欠薪長效機制。建立健全16項農民工工資支付工作機制。成立市根治拖欠農民工工資工作督查組，開展專項督查5次。完善欠薪治理機制，形成《規范政府投資工程項目建設單位按月撥付人工費用、工程款支付擔保問題的操作指引》，印發《關于貫徹落實〈工程建設領域農民工工資保證金規定〉的通知》，破解治欠源頭堵點。二是扎實做好勞動人事爭議調解仲裁和信訪工作。開展“互聯網+調解仲裁”，增設市仲裁委服務窗口，改進調解仲裁服務。創建移動仲裁庭模式，啟用高新區派駐庭。全面推行要素式辦案。全市仲裁機構及各級調解組織共受理勞動人事爭議案件7307件，涉及勞動者20577人，涉及金額50119.85萬元，全部案件均得到妥善處理，超額完成省人社廳下達“兩率”指標任務。學習宣傳貫徹落實《信訪工作條例》,強化信訪督查督辦機制,全市辦理信訪案件382宗；解答12345政府熱線620宗，按時回復率100%。開展“領導接訪日”活動6次。三是推動和諧勞動關系示范區創建。“清易簽”電子合同正式發布并在高新區內推廣，高新區和諧勞動關系示范區建設有序推進。
二、存在不足
回顧2022年法治建設工作，雖取得了一定成績，但仍存在一些不足之處：一是普法宣傳方式有待創新，法治宣傳效果有待提成，人社政策覆蓋面仍需繼續拓寬。二是個別工作人員依法行政意識還需進一步提升，運用法治思維分析問題、解決問題、推進工作的能力有待增強。三是專題法治培訓方式、內容需進一步結合業務實際開展，培訓成效有待加強。
三、下一步工作計劃
（一）進一步篤學踐行習近平法治思想。深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署。堅持把習近平法治思想作為推進法治政府建設的根本遵循和行動指南，通過局黨組理論學習中心組學習、黨組會會前學習等途徑，強化領導干部帶頭學。繼續組織舉辦市人社局領導干部法治專題培訓班，提高全局工作人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展的能力。
（二）繼續嚴格依法辦事，確保行政執法嚴格規范公正文明。嚴格按照政府核定的人社權力和責任清單履職盡責，做到清單之外無權力。深入推進行政執法“三項制度”，全面推行“雙隨機、一公開”監管工作，加強行政執法與刑事司法“兩法銜接”。根據省市部署，開展勞動保障監察執法案卷評查工作，加強執法監管。
（三）逐步完善法治監督體系，提升決策法治化水平。
強化局內部規范性文件合法性審核。加強《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規定》的學習貫徹落實，在制定規章制度和做出重大行政決策時，嚴格按照法定權限和遵守法定程序，在對待涉及行政相對人和人民群眾切身利益以及行政爭議較大的行政管理事項時，公開聽取有關各方的不同意見和進行合法論證。繼續全面推進政務公開，及時回應群眾關注的熱點、難點問題。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督和社會監督，嚴格履行生效判決書。
（四）提升勞動關系治理效能，增強糾紛預防化解力度。積極推進“互聯網+監管”，借助信息化手段做實做細我市工程建設領域保障農民工工資支付工作。全力處置欠薪案件，綜合運用治欠手段，及時動用工資保證金、預售監管資金等，確保工人工資支付。認真做好信訪工作。不斷健全勞資矛盾糾紛多元化解機制，認真開展勞動人事爭議調解仲裁工作，有效地防范勞動人事爭議風險，維護勞動人事關系和諧與社會穩定。
清遠市人力資源和社會保障局
2023年1月11日
