一、《實施辦法》出臺背景

　　當前，我市正處在工業化、城鎮化持續推進過程中，生產安全和城市運行安全面臨著一些基礎性、結構性的矛盾，新情況、新問題不斷出現。特別是事故風險有從傳統的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等行業領域向非傳統領域蔓延的趨勢。與此同時，安全生產監管領域還存在一些漏洞和盲區，隱患點多面廣、非法違法行為屢禁不止的現象與安全監管力量薄弱的矛盾尤為突出。因此，有必要建立健全舉報獎勵制度，提高獎勵標準，以充分調動全社會的積極性，進一步強化安全生產領域的社會監督，鼓勵舉報本行政區域內各行業領域違反《中華人民共和國安全生產法》《廣東省安全生產條例》等有關法律法規的規定涉及安全生產的事項，有效防范和遏制事故發生。

　　二、修訂《實施辦法》的必要性

　　通過實行舉報獎勵制度，對被舉報的重大事故隱患實施整改，對違法行為予以處罰，可以實現安全生產工作的“三個轉變”：在政府監管層面實現事故發生后被動調查處理，向事故發生前主動受理舉報、核查發現問題、消除隱患轉變；在監管方式上實現由一般性的“大水漫灌”式的部署檢查，向根據舉報、劍指問題、精準發力轉變；在監管力量上實現由政府部門單打獨斗向發動群眾、社會共治轉變。

　　三、法律法規政策依據

　　1.《中華人民共和國安全生產法》；2.《廣東省安全生產條例》；3.《安全生產領域舉報獎勵辦法》（安監總財〔2018〕19號）；4.《廣東省安全生產領域舉報處理辦法》（粵安〔2018〕19號）。

　　四、主要內容

　　《實施辦法》共二十七條，分為總則，舉報受理，舉報核查，舉報獎勵，監督管理和附則，共六章。《實施辦法》主要內容如下：

　　（一）總則明確制定《實施辦法》的目的，確定《實施辦法》所稱舉報的適用范圍是指公民、法人或者其他組織向縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門及其他有關部門，反映本行政區域內各行業領域違反《中華人民共和國安全生產法》《廣東省安全生產條例》等有關法律法規的規定涉及安全生產的事項。確定安全生產領域舉報處理工作的原則。

　　（二）《實施辦法》在第二章規定負有安全生產監督管理職責的部門及其他有關部門應當建立和完善相關制度，還對舉報事項及保護舉報人的合法權益做了明確的規定。

　　（三）《實施辦法》第三章制定了負有安全生產監督管理職責的部門及其他有關部門核查舉報事項應遵守的規定，明確舉報掛牌督辦的情形。

　　（四）《實施辦法》第四章明確獎勵標準。對核查屬實的，按舉報的一般事故隱患和一般安全生產違法行為、重大事故隱患、違法生產經營建設、舉報瞞報、謊報事故的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數，細化獎勵標準。

　　（五）《實施辦法》第五章明確監督管理中規定了舉報處理人的責任，國家機關及其工作人員在處理舉報事項過程中有其中七項情形之一的，責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（六）《實施辦法》第六章附則中規定了《實施辦法》的舉報投訴的方式、有效期限等事項。

　　發現重大事故隱患和安全生產違法行為可以通過以下方式第一時間舉報：

　　01 微信舉報

　　方法一：掃描下方“應急管理部安全生產舉報”微信小程序二維碼，點擊【一鍵登錄】登記手機，點擊【我要舉報】閱讀舉報須知后進入信息填寫頁面，即可填寫舉報內容，在【個人中心】可以查看舉報記錄和受理情況。

　　方法二：登錄應急管理部安全生產舉報系統。網址：https://dctjfx.mem.gov.cn/aqscjb%23/#/

　　02 電話舉報

　　清遠市應急管理局安全生產舉報電話：0763-3371665，0763-3385012